園林農(nóng)藥登記亟待監(jiān)管

    農(nóng)藥登記是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，一位國(guó)外農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)理李先生告訴記者，在國(guó)內(nèi)做農(nóng)藥登記需要經(jīng)過(guò)申報(bào)、審核、田間實(shí)驗(yàn)等流程，消耗的時(shí)間和費(fèi)用根據(jù)作物對(duì)象和農(nóng)藥主要成分的不同有很大區(qū)別，有的農(nóng)藥需要等待四至五年，登記費(fèi)用達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元……
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）》第六章第三十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的農(nóng)藥。園林農(nóng)藥按理也應(yīng)該遵循這條規(guī)定，但是市場(chǎng)上有相當(dāng)一部分的農(nóng)藥未經(jīng)注冊(cè)登記便上市銷售。記者在最近舉辦的中國(guó)國(guó)際花卉園藝展覽會(huì)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)藥生產(chǎn)商都知道這條規(guī)定，但依然“知法犯法”。
    不登記也有市場(chǎng)
    “你使用過(guò)沒有登記的農(nóng)藥嗎？”“用過(guò)一些。”“你知道農(nóng)藥未經(jīng)登記不能上市銷售么？”“知道，但這種東西挺多的，有些效果也還可以。”這是記者在該展會(huì)上與一名天津養(yǎng)護(hù)工作者的對(duì)話。他的答案反映出兩個(gè)事實(shí)，一是不登記便銷售的農(nóng)藥在園林市場(chǎng)上普遍存在，二是有些消費(fèi)者對(duì)這些產(chǎn)品并不排斥。
    本次展會(huì)參展的園林農(nóng)藥企業(yè)大大小小有二三十家，很多企業(yè)展出的產(chǎn)品都未按照農(nóng)業(yè)部的要求進(jìn)行登記注冊(cè)，產(chǎn)品外包裝也未按要求標(biāo)示。而這些產(chǎn)品不乏出自一些具有較高知名度和影響力的企業(yè)。這種現(xiàn)狀正印證了那位天津養(yǎng)護(hù)工作者的話。
    從杭州蕭山趕來(lái)參展的農(nóng)藥零售商馬先生賣過(guò)很多種農(nóng)藥，他告訴記者，多數(shù)的苗木種植者其實(shí)并不在意農(nóng)藥是否登記注冊(cè)，他們更看重藥劑的效果，有人甚至主動(dòng)提出要買一些高毒的違禁藥，而要求稍微高一些的用戶，可能會(huì)考慮到藥物的環(huán)保性。作為一個(gè)最低層的銷售商，馬先生的話具有一定的代表性，由于消費(fèi)者對(duì)農(nóng)藥登記的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了登記的權(quán)威性和實(shí)用性被忽視。 
    除了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)小之外，政策風(fēng)險(xiǎn)不高也是一大因素。鄭州神力潤(rùn)升公司總經(jīng)理齊向軍告訴記者，國(guó)家對(duì)園林農(nóng)藥的監(jiān)管力度明顯低于大田農(nóng)藥，大田農(nóng)藥直接影響到食品安全，這關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，而園林農(nóng)藥并不直接危害到人體健康，因此政府監(jiān)督部門對(duì)園林農(nóng)藥的監(jiān)管并不十分嚴(yán)格。
    登記成本高 
    農(nóng)藥登記是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，一位國(guó)外農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)理李先生告訴記者，在國(guó)內(nèi)做農(nóng)藥登記需要經(jīng)過(guò)申報(bào)、審核、田間實(shí)驗(yàn)等流程，消耗的時(shí)間和費(fèi)用根據(jù)作物對(duì)象和農(nóng)藥主要成分的不同有很大區(qū)別，有的農(nóng)藥需要等待四至五年，登記費(fèi)用達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元。“如果是消費(fèi)量巨大的大田農(nóng)藥，做這些工作還算值得，但園林市場(chǎng)的消費(fèi)總量哪里能和大田市場(chǎng)相提并論，做這些工作有些得不償失。”東莞富特生物技術(shù)有限公司經(jīng)理陳勇告訴記者。縱觀整個(gè)園林農(nóng)藥行業(yè)，商品的同質(zhì)化讓眾多商家展開了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，愈演愈烈的價(jià)格戰(zhàn)也一步步擠壓著他們的利潤(rùn)，使這些企業(yè)難以支付如此高昂的登記成本。
    鄭州標(biāo)典科技開發(fā)有限公司區(qū)域經(jīng)理張亮告訴記者，在園林農(nóng)藥行業(yè)，真正算得上大企業(yè)的屈指可數(shù)，大部分是小、微型企業(yè)，綜合技術(shù)和資金實(shí)力無(wú)法和國(guó)外企業(yè)相抗衡。打開中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)可以查詢到已登記的農(nóng)藥產(chǎn)品，在花卉、草坪、苗木三種作物上，隨處可見國(guó)外產(chǎn)品的登記記錄，如先正達(dá)、日本石原、巴斯夫等，本土企業(yè)只有四川國(guó)光、浙江海正等少數(shù)企業(yè)做過(guò)登記。
    登記是大勢(shì)所趨 
    盡管很多園林農(nóng)藥沒有登記，但幾乎所有的農(nóng)藥生產(chǎn)商都認(rèn)為，登記是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，趨勢(shì)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
    拜奧威集團(tuán)負(fù)責(zé)人侯文華博士告訴記者，他們正在運(yùn)作幾款園林農(nóng)藥的登記工作。“雖然現(xiàn)在守法的成本高，違規(guī)的成本低，但這只是眼前，隨著市場(chǎng)的成熟，不登記的農(nóng)藥在園林領(lǐng)域恐怕難有市場(chǎng)。”侯文華說(shuō)。
    鄭州坪安園林植保技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人張偉興表示，政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，不登記的農(nóng)藥今后將難以進(jìn)入采購(gòu)名錄，在市場(chǎng)規(guī)律作用下，會(huì)有更多企業(yè)選擇登記。
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