畜牧獸醫行業的職業技能鑒定站承擔著畜牧獸醫人才的培養、培訓和鑒定工作, 其工作質量高低, 直接決定著建設高技能、高素質的畜牧業技術人才隊伍的目標能否實現。但是, 畜牧獸醫的職業技能鑒定工作目前在運行過程中存在諸多問題, 筆者結合實際工作, 談一些粗淺認識。
1. 存在問題
1 .1社會認知度低, 從業人員積極性較差
雖然畜牧獸醫行業的職業技能鑒定工作經過近些年的發展取得了一些成果, 為保證持證上崗奠定了基礎, 但畜牧獸醫職業技能鑒定的社會認知度仍然較低。提起駕駛證、醫師資格證、護士證, 大家都知道它是上崗必不可少的, 但提起畜牧業的上崗證, 許多人覺得有沒有都可以, 沒有認識到我國農業之所以在傳統農業向現代農業過渡中競爭力不高, 其根本原因之一就是從業者的勞動技能差,以及高技能人才缺乏。大部分的基層畜牧獸醫工作人員,特別是在動物疫病防控嚴峻形勢下新建立起來的一些鄉級防疫隊和村級防疫員及觀察員, 他們文化基礎普遍較差, 缺乏相應的專業知識, 沒有受過正規的專業培訓, 對職業技能鑒定這個新生事物缺乏理論概念和整體認識。
1 .2 培訓和鑒定條件簡陋
作為基層畜牧獸醫的鑒定部門, 辦公設施相對簡陋、落后, 特別是村級防疫員和觀察員、人工授精站(點)的家畜配種員的培訓工作, 基層鑒定點沒有固定的培訓室, 缺乏與之配套的培訓設施, 通常是一塊黑板、幾支粉筆加上老師的板書講解來完成培訓。筆記本電腦、幻燈片講解這些設施對于畜牧獸醫行業的鑒定站來說只是奢望。
1.3 鑒定經費緊張
畜牧獸醫行業的職業技能鑒定是在僅有政策的基礎上建立起來的, 雖然有各級領導的重視和關心, 但是缺乏資金投人。畜牧獸醫從業人員的待遇低、報酬少, 開展的職業技能培訓和鑒定, 不能以盈利為目的, 要體現社會公益性原則, 鑒定收費以能維持工作開展的成本為依據, 僅靠收取鑒定費用將難以維系農業職業技能開發的持續健康發展, 難以完成畜牧獸醫行業大量高素質人才的培訓鑒定。
1.4 就業準入制度的大環境尚未形成
1.4.1 畜牧獸醫職業技能開發工作與農村經濟發展的中心工作結合還不夠緊密, 職業技能鑒定開發還沒有被行業作為人才隊伍建設的主要途徑和評價手段, 與事關農業、農村經濟及畜牧業發展的重大工程和項目缺乏有效銜接和相互支撐, 沒有充分發揮出畜牧獸醫職業技能開發對提高行業從業人員素質、促進行業發展的應有作用。
1. 4. 2 一些地方和部門對畜牧獸醫人才隊伍建設, 特別是畜牧獸醫技能人才隊伍建設還缺乏長遠考慮, 忽視職工及行業從業人員的職業技能培訓工作; 部分畜牧業用人單位還未形成和建立“ 使用與培訓考核相結合, 待遇與業績貢獻相聯系” 的運行機制。
1. 4. 3 廣大畜牧業從業人員缺乏職業設計投資以及自主學習的意識和動力, 再加上畜牧業收益相對較低, 對參加職業技能培訓、提高自身素質和就業競爭能力的積極性不高。
1.4. 4 對農村其他一些勞動力來說, 他們對職業技能鑒定證書在今后就業中所起的作用還持懷疑態度, 加之社會的氛圍還沒完全形成, 有證與沒有證在得到的勞動報酬方面差別不明顯, 這也是辦證積極性不高的一個原因。
1.5 培訓鑒定機構設置不盡合理
教育局、科委、農校等多部門、多渠道均可辦理畜牧獸醫的培訓鑒定, 因爭奪鑒定對象而相互優惠, 造成鑒定費用難以維持鑒定工作的正常開展。