畜牧獸醫(yī)行業(yè)的職業(yè)技能鑒定站承擔(dān)著畜牧獸醫(yī)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和鑒定工作, 其工作質(zhì)量高低, 直接決定著建設(shè)高技能、高素質(zhì)的畜牧業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。但是, 畜牧獸醫(yī)的職業(yè)技能鑒定工作目前在運(yùn)行過程中存在諸多問題, 筆者結(jié)合實(shí)際工作, 談一些粗淺認(rèn)識。
1. 存在問題
1 .1社會認(rèn)知度低, 從業(yè)人員積極性較差
雖然畜牧獸醫(yī)行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)過近些年的發(fā)展取得了一些成果, 為保證持證上崗奠定了基礎(chǔ), 但畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的社會認(rèn)知度仍然較低。提起駕駛證、醫(yī)師資格證、護(hù)士證, 大家都知道它是上崗必不可少的, 但提起畜牧業(yè)的上崗證, 許多人覺得有沒有都可以, 沒有認(rèn)識到我國農(nóng)業(yè)之所以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡中競爭力不高, 其根本原因之一就是從業(yè)者的勞動技能差,以及高技能人才缺乏。大部分的基層畜牧獸醫(yī)工作人員,特別是在動物疫病防控嚴(yán)峻形勢下新建立起來的一些鄉(xiāng)級防疫隊(duì)和村級防疫員及觀察員, 他們文化基礎(chǔ)普遍較差, 缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識, 沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn), 對職業(yè)技能鑒定這個(gè)新生事物缺乏理論概念和整體認(rèn)識。
1 .2 培訓(xùn)和鑒定條件簡陋
作為基層畜牧獸醫(yī)的鑒定部門, 辦公設(shè)施相對簡陋、落后, 特別是村級防疫員和觀察員、人工授精站(點(diǎn))的家畜配種員的培訓(xùn)工作, 基層鑒定點(diǎn)沒有固定的培訓(xùn)室, 缺乏與之配套的培訓(xùn)設(shè)施, 通常是一塊黑板、幾支粉筆加上老師的板書講解來完成培訓(xùn)。筆記本電腦、幻燈片講解這些設(shè)施對于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的鑒定站來說只是奢望。
1.3 鑒定經(jīng)費(fèi)緊張
畜牧獸醫(yī)行業(yè)的職業(yè)技能鑒定是在僅有政策的基礎(chǔ)上建立起來的, 雖然有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心, 但是缺乏資金投人。畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的待遇低、報(bào)酬少, 開展的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定, 不能以盈利為目的, 要體現(xiàn)社會公益性原則, 鑒定收費(fèi)以能維持工作開展的成本為依據(jù), 僅靠收取鑒定費(fèi)用將難以維系農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的持續(xù)健康發(fā)展, 難以完成畜牧獸醫(yī)行業(yè)大量高素質(zhì)人才的培訓(xùn)鑒定。
1.4 就業(yè)準(zhǔn)入制度的大環(huán)境尚未形成
1.4.1 畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能開發(fā)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作結(jié)合還不夠緊密, 職業(yè)技能鑒定開發(fā)還沒有被行業(yè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑和評價(jià)手段, 與事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展的重大工程和項(xiàng)目缺乏有效銜接和相互支撐, 沒有充分發(fā)揮出畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能開發(fā)對提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的應(yīng)有作用。
1. 4. 2 一些地方和部門對畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè), 特別是畜牧獸醫(yī)技能人才隊(duì)伍建設(shè)還缺乏長遠(yuǎn)考慮, 忽視職工及行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作; 部分畜牧業(yè)用人單位還未形成和建立“ 使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合, 待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系” 的運(yùn)行機(jī)制。
1. 4. 3 廣大畜牧業(yè)從業(yè)人員缺乏職業(yè)設(shè)計(jì)投資以及自主學(xué)習(xí)的意識和動力, 再加上畜牧業(yè)收益相對較低, 對參加職業(yè)技能培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭能力的積極性不高。
1.4. 4 對農(nóng)村其他一些勞動力來說, 他們對職業(yè)技能鑒定證書在今后就業(yè)中所起的作用還持懷疑態(tài)度, 加之社會的氛圍還沒完全形成, 有證與沒有證在得到的勞動報(bào)酬方面差別不明顯, 這也是辦證積極性不高的一個(gè)原因。
1.5 培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理
教育局、科委、農(nóng)校等多部門、多渠道均可辦理畜牧獸醫(yī)的培訓(xùn)鑒定, 因爭奪鑒定對象而相互優(yōu)惠, 造成鑒定費(fèi)用難以維持鑒定工作的正常開展。