鹽城加快發展園藝產業 提升農業競爭能力
2011-10-29 網絡
以蔬菜、水果、花卉、特經等為主體的園藝產業是農業經濟中極具開放性、競爭性的產業。作為園藝大市，在新形勢下，如何搶抓機遇，加快發展，調優結構，培植特色產品，形成品牌效應，增強競爭能力是目前亟待解決的問題。為此，筆者進行了專題調研，認清了我市園藝產業的現狀，分析了加快發展我市園藝產業的必要性與可行性，提出了加快發展我市園藝產業的基本思路及對策措施。
一、園藝產業在我市農業中的戰略地位
１、種植面積大，經濟效益高，在經濟總量上占據主導地位
據統計，2002年全市園藝產品種植面積僅次于糧食，為530萬畝，年產值85.5億元，占農業總產值22.5％。其中種植面積較大的種類有：茄果類蔬菜66.1萬畝，大蒜53.1萬畝，西瓜42.2萬畝，果樹32.0萬畝，特經（指食用薄荷、中藥材等）29.2萬畝，青菜25.4萬畝，水生蔬菜22.6萬畝，韭菜21.4萬畝，大白菜21.2萬畝，蘿卜20.0萬畝。這些產品有些在省內乃至國內具有較大的影響，有些在局部地區已成為地方經濟的支柱。如西瓜，我市種植面積占全省30％以上，佳蜜牌西瓜在國內享有盛譽，在南京、上海、武漢等大中城市超市備受歡迎。再比如，大豐市裕華鎮地處蘇北沿海，是遠近聞名的大蒜生產基地，2002年，全鎮種植大蒜６萬畝，占可耕地面積的88％，實現產值9650萬元，僅大蒜一項的人均純收入就達2180元，占農村人均純收入的60％。大蒜生產在全鎮已基本形成生產、加工、銷售一條龍，貿、工、農一體化產業格局。大蒜已成為該鎮農村經濟的拳頭產品和農民致富的主要來源。
２、產品品牌優勢明顯，市場競爭力強，在品牌效應上占據主導地位
通過多年的發展，我市園藝產品品牌優勢已初步形成，在省內國內市場已具備了一定的競爭力。據統計，全市園藝產品品牌數達35個，占種植業產品品牌的80％。其中綠色食品品牌４個，省無公害農產品品牌29２９個。我市鹽都尚莊鎮生產的紅豐牌番茄，５月上旬上市后，在本地市場及周邊市場其他產地的番茄立即退出；射陽臨海、千秋生產的蒜薹由于其品質優、耐貯藏，在國內速凍蒜薹市場及東南亞地區享有盛譽，其價格明顯高于其他地區的相同產品；我市東臺、大豐的早熟梨及射陽的日系梨在國內大中城市及香港等地區享有盛譽等等。
３、涉及范圍廣，從業人員多，在行業規模上占據主導地位
園藝產業相對而言是技術密集型、資金密集型、勞動密集型的產業，涉及眾多的行業、人員。我市佳蜜牌綠色食品西瓜，2002年種植面積20萬畝，總產量80多萬噸，僅種子、農藥、肥料、支架、臨時用工、包裝、運輸等，吸引了眾多行業的參與，參與人數達６萬多人，形成產業化經營，有力地促進了地方經濟的發展。據統計，全市直接或間接從事園藝產業的人員達100多萬人，對促進農業增效、農民增收、維護社會穩定作出了較大的貢獻。
二、加快發展園藝產業是推進強農富民、跨越發展的戰略選擇
１、加快發展園藝產業是提升我市農產品市場競爭力、提高種植效益的需要
我國地域遼闊，人口眾多，其中城市人口４億多人，相當于歐盟和美國之和，園藝產品在國內市場需求量大，潛力大。加之，我國經濟處于快速增長時期，新興的工業城市不斷地崛起，“西部大開發”、“加快小城鎮建設”等國家宏觀產業政策，致使我國在相當長的時間內對園藝產品保持旺盛的需求。盡管目前部分園藝產品出現相對過剩，但園藝產品仍然有一定的利潤空間，據統計，2002年全市蔬菜種植面積460萬畝，總產值69.6萬元，畝產值1520元；全市果樹種植面積32.0萬畝，總產值8.8億元，畝產值2760元；全市花卉苗木種植面積4.2萬畝，總產值0.8億元，畝產值1905元；全市特經29.2萬畝，總產值6.3萬元，畝產值2150元。不難看出，盡管目前我市園藝產品總體而言，結構不盡對路、檔次不是很高的情況下，其產值、效益仍然顯著地高于糧食、棉花。我市應充分抓住“天時、地利、人和”的有利條件，利用就近運輸、文化背景一致，消費習慣相近的優勢，加快發展園藝產業，重點提高園藝產品的質量，提高市場競爭力，贏得消費者青睞。
２、加快發展園藝產業是我市農業積極參與經濟全球化的需要
當前世界經濟正處在第三次全球性結構大調整的戰略時期，歷次經濟結構調整給我們這樣一個啟示：誰抓住世界經濟結構調整所帶來的產業重組機遇，誰率先開展新興產業特別是高新技術產業的調整，誰就能取得超常規、跨越式發展，反之將被甩在后面。園藝產業是勞動密集型產業，隨著全球經濟結構的調整和產業分工，發達國家、中等發達國家的勞動密集型產業將向發展中國家轉移。我國已加入ＷＴＯ，園藝產品的加工出口總體前景看好，我市正好利用這一契機，發揮資源豐富、生產成本低等形勢，積極發展適銷對路的園藝產品的生產，擴大出口。
３、加快發展園藝產業是提升鹽城農業國際市場競爭力的需要
我國加入ＷＴＯ后，園藝產品出口總體前景看好，但同樣面臨嚴峻的挑戰。就我市園藝產品而言，目前在品種、季節、質量及加工包裝等方面還遠遠沒有達到國際要求和標準，其中最突出的問題是產品的品質達不到出口國標準，比如馬鈴薯，在美國根據馬鈴薯菜用、炸薯片、炸薯條、薯泥用、薯粉用等不同的食用方法對應不同的品種，而我國的馬鈴薯專用品種極少，加快國內外優良品種引進、選育及配套技術推廣乃當務之急。另外，園藝產品的安全質量還要進一步提高。加入WTO，我國園藝產品的主產區紛紛瞄準國外市場，加快園藝產業的發展。作為園藝大市，我市更應把握機遇，加快發展園藝產業，提升園藝產品國際市場競爭力，進而提升鹽城農業國際市場競爭力。
４、加快發展園藝產業是充分發揮地域優勢，培植特色產業的需要
首先我市生態環境優越，適宜發展高品質、高檔次的綠色食品、有機食品園藝產品。鹽城市為江蘇省農業大市，工業污染相對較少，特別是東部沿海地區，有國家級丹頂鶴和麋鹿自然保護區，生態環境非常優越，適宜發展綠色食品、有機食品園藝產品，以提高產品檔次，與國際標準接軌。其次，我市栽培條件較好，適宜多種園藝作物的生長。鹽城市屬亞熱帶向暖溫帶過渡的地區，氣候溫和濕潤，雨水豐沛，無霜期長，雨熱同季，光溫互補，四季分明，適合多種園藝作物的生長，特別是鹽城市為江淮黃沖積平原，地勢平坦，土壤含鉀量相對較高，較適宜需鉀量較大的園藝作物的生長。第三，我市廣大農戶種植經驗豐富，新技術接受、推廣速度快。鹽城市園藝產品資源豐富，種植歷史悠久，廣大農民積累了豐富的種植經驗，同時接受、推廣新技術速度快、能力強。例如，我市西瓜種植專業戶，一戶種植露地或大棚西瓜100～200畝，甚至更多，對西瓜栽培過程中的各項技術問題都有豐富的實踐經驗，這在全省是很少見的。
三、加快發展園藝產業的基本思路及對策措施
加快發展園藝產業是我市由園藝大市向園藝強市跨越的必由之路，但是，我們必須清醒地認識到，當前大多數園藝產品和其他大宗農產品一樣，已經告別了短缺供應經濟，進入了買方市場，國內國際市場競爭日益加劇，市場風險加大，園藝業特別是果樹、蔬菜依賴″擴面增收″的空間越來越小，比較效益優勢有所下降，園藝業增收面臨新的挑戰。從園藝產業現狀來看，存在著一些不容忽視的問題。一是區域性結構雷同，二是產品檔次不高，三是貯藏加工等產業化基礎設施落后，等等。所有這些問題，在加快發展園藝業過程中必須引起高度重視，努力加以研究和解決。
園藝業的市場競爭歸根到底是質量的競爭，是科技的競爭，要在強手如林的市場競爭中立于不敗之地，就必須實施園藝產業結構的戰略性調整。因此，現階段我市加快發展園藝產業的指導思想為：緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，從追求數量、擴大外延為主向提高品質、挖掘內涵轉變，從勞動密集、粗放經營為主向勞動密集、技術密集、集約化經營轉變，以無公害園藝產品生產為突破口，調大、調強特色主導產業，擴大加工和出口數量，實現在調整中發展，在發展中增收。
１、發揮地域優勢，加快特色基地建設
我市園藝產品要擴大在國內國際市場的份額，提高競爭力，必須充分發揮地域優勢，因地制宜，在″特″字上做文章，建設特色基地，發展特色產品，培育主導產業，實現專業化、規模化生產，以特色爭市場，以規模求效益。在蔬菜發展上，全市將重點建設五大基地：一是東部沿海地區為主的大棚西瓜、馬鈴薯、韭菜等生產基地；二是中部204國道沿線為主產區的大棚茄果類蔬菜生產基地；三是城郊為主的大棚防蟲網栽培的無公害葉菜及大棚高檔特需蔬菜（如西洋芹、荷蘭豆、櫻桃番茄等）生產基地；四是以龍頭企業為中心的出口加工蔬菜生產基地，品種有大根蘿卜、仙苔茄、乳黃瓜等；五是以典型特色鄉鎮為主產區的名特優設施蔬菜生產基地，如蘿卜、蘆筍、蘆蒿、淺水藕等。我市花木業起步較晚，要重點突破，率先培育五大科技示范生產基地：一是東臺新街、射陽大興園林花木生產基地；二是城區張莊、建湖岡東鮮切花生產基地；三是204國道城區新興、建湖上岡的盆景生產基地；四是大豐盆栽花卉研究所的盆花新品種選育基地；五是射陽洋馬的藥用菊花生產基地。在果品生產上，重點發展 四大基地，一是東臺、大豐的早熟梨及射陽的日系梨基地；二是城區城郊以葡萄為主的鮮特果基地；三是響水、濱海、阜寧的中晚熟果品基地；四是鹽都、建湖的節日（國慶、中秋）果品基地。
到2005年，全市建成200萬畝優質蔬菜生產基地，20萬畝優質果品生產基地，10萬畝高效花木生產基地，30萬畝優質特經生產基地，使我市園藝業在園藝大市的基礎上得到進一步的發展與加強，向園藝強市邁出堅實的一步。
２、推進標準化生產，提高產品質量
提高產品質量是增強園藝產品市場競爭力的核心。園藝產品質量包括兩個方面的內容，一是產品的品質質量，包括外觀、口感、營養、耐貯性等。二是產品的食用安全性，即安全質量。兩者不可偏廢，缺一不可。近年來，我市園藝產品的品質質量有了顯著的提高，市場競爭力大大增強，但仍有許多園藝產品因品質質量差而缺乏競爭力。在安全質量方面，我們既不能夸大其辭、危言聳聽，又不能盲目回避，視而不見。近年來我市農業標準化工作成效顯著，但與國際接軌仍有較大的差距，仍有許多工作要做。就食用園藝產品而言，我市將重點推廣六大類技術，一是名優新品種的引進及配套技術，重點加強耐低溫弱光、優質高產、高抗、耐貯運品種的引進及其配套技術的推廣；二是高效栽培技術，重點推廣四膜一簾覆蓋、嫁接換根、電熱線育苗、穴盤基質育苗、立體復套種、日式棚架梨生產、韓國“Ｙ”型果樹栽培、葡萄避雨栽培等技術；三是新型材料使用技術，重點推廣高光能流滴消霧膜、膜下滴灌、保溫被覆蓋、果實套袋、防蟲網覆蓋等技術；四是綜合防治技術，重點要加強病蟲的預測預報，推廣農業防治、生物防治技術，推廣生物農藥、植物農藥等高效低毒農藥及煙霧劑、粉塵劑使用技術；五是科學施肥技術，重點推廣清潔高效有機肥、生物肥、專用復合肥，控制氮肥使用量，推廣輪作換茬，減輕連作障礙；六是全程質量控制技術，選擇無污染的生產基地，嚴格按照無公害的生產技術規程進行操作，堅決禁止使用高毒高殘留農藥，加強產品檢測，杜絕有毒產品流向市場。
３、強化加工增值，推進產業化經營
近年來，我市園藝產品加工企業發展迅速，現已達40多家，但大多數規模小、檔次低，因此要加快對現有企業的技術改造，鼓勵采用高新技術和先進工藝，提高加工能力和產品檔次，各地要選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為扶持的重點，在基地建設、原料采購、設備引進、信貸資金、產品出口方面給予幫助和扶持。龍頭企業本身要運用市場經濟運作方式，打破地域、行業和所有制界限，通過兼并、聯合等形式，做大、做強。同時，龍頭企業要積極探索與農民建立穩定的購銷關系和合理的利益聯動機制，一方面擴大生產規模，提高產品檔次，增強出口能力，另一方面更好地帶動農民致富和區域經濟發展，要加快無公害園藝產品的商品注冊，建立品牌，實行品牌銷售，擴大市場影響力，提高經濟效益。加快園藝產品生產技術標準和產品質量標準的制定，提升產品質量，推進產業化經營。
４、高度重視發展外向型園藝業，全方位開拓國際市場
入世后農產品參與國際市場競爭將是大勢所趨，總的看來是有利有弊，分行業來看，勞動密集型的園藝業總體上利大于弊，機遇與挑戰并存。我市園藝業已進入依托資金＋技術推動發展的新階段，如何搶抓機遇，爭創優勢，迎接挑戰，使我市園藝業再上新臺階，是擺在我們面前的新課題。要改善出口市場結構，實施出口市場多元化戰略，全方位開拓國際市場。鞏固提高日韓、港澳、東南亞等傳統市場，積極開拓獨聯體、東歐、歐盟、北美及中東、非洲、拉美、澳洲等市場，在具體做法上，首先要更新觀念，改變營銷策略，創辦跨國公司，建立國際性運銷網，實現園藝產品國際化經營，從而繞過區域化和貿易集團化的國際貿易壁壘，實現出口市場多元化；其次要加大儲運技術攻關，擴大園藝產品的運銷半徑，開拓多地域國際市場；三是加大園藝領域的國際合作與交流，大力引進國外先進技術設備、人才和資金，按照技術國際規程和管理模式，逐步對現有出口企業進行技術改造和管理更新，提高企業的加工技術水平，增強在國際市場上的競爭力；四是出臺各種優惠措施，大力引進外資創建園藝科技示范園區，一方面解決科技示范園資金短缺矛盾，另一方面引進國外的優良新品種、新技術等，提高科技示范園區的科研、成果、轉化和現代化管理水平；五是要加強行業自律，按照“協調一致、統一對外”的方針，整頓和規范出口市場秩序，保證出口信譽。利用貿易爭端解決機制，積極應訴國外反傾銷、歧視性保障措施等。
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一、園藝產業在我市農業中的戰略地位
１、種植面積大，經濟效益高，在經濟總量上占據主導地位
據統計，2002年全市園藝產品種植面積僅次于糧食，為530萬畝，年產值85.5億元，占農業總產值22.5％。其中種植面積較大的種類有：茄果類蔬菜66.1萬畝，大蒜53.1萬畝，西瓜42.2萬畝，果樹32.0萬畝，特經（指食用薄荷、中藥材等）29.2萬畝，青菜25.4萬畝，水生蔬菜22.6萬畝，韭菜21.4萬畝，大白菜21.2萬畝，蘿卜20.0萬畝。這些產品有些在省內乃至國內具有較大的影響，有些在局部地區已成為地方經濟的支柱。如西瓜，我市種植面積占全省30％以上，佳蜜牌西瓜在國內享有盛譽，在南京、上海、武漢等大中城市超市備受歡迎。再比如，大豐市裕華鎮地處蘇北沿海，是遠近聞名的大蒜生產基地，2002年，全鎮種植大蒜６萬畝，占可耕地面積的88％，實現產值9650萬元，僅大蒜一項的人均純收入就達2180元，占農村人均純收入的60％。大蒜生產在全鎮已基本形成生產、加工、銷售一條龍，貿、工、農一體化產業格局。大蒜已成為該鎮農村經濟的拳頭產品和農民致富的主要來源。
２、產品品牌優勢明顯，市場競爭力強，在品牌效應上占據主導地位
通過多年的發展，我市園藝產品品牌優勢已初步形成，在省內國內市場已具備了一定的競爭力。據統計，全市園藝產品品牌數達35個，占種植業產品品牌的80％。其中綠色食品品牌４個，省無公害農產品品牌29２９個。我市鹽都尚莊鎮生產的紅豐牌番茄，５月上旬上市后，在本地市場及周邊市場其他產地的番茄立即退出；射陽臨海、千秋生產的蒜薹由于其品質優、耐貯藏，在國內速凍蒜薹市場及東南亞地區享有盛譽，其價格明顯高于其他地區的相同產品；我市東臺、大豐的早熟梨及射陽的日系梨在國內大中城市及香港等地區享有盛譽等等。
３、涉及范圍廣，從業人員多，在行業規模上占據主導地位
園藝產業相對而言是技術密集型、資金密集型、勞動密集型的產業，涉及眾多的行業、人員。我市佳蜜牌綠色食品西瓜，2002年種植面積20萬畝，總產量80多萬噸，僅種子、農藥、肥料、支架、臨時用工、包裝、運輸等，吸引了眾多行業的參與，參與人數達６萬多人，形成產業化經營，有力地促進了地方經濟的發展。據統計，全市直接或間接從事園藝產業的人員達100多萬人，對促進農業增效、農民增收、維護社會穩定作出了較大的貢獻。
二、加快發展園藝產業是推進強農富民、跨越發展的戰略選擇
１、加快發展園藝產業是提升我市農產品市場競爭力、提高種植效益的需要
我國地域遼闊，人口眾多，其中城市人口４億多人，相當于歐盟和美國之和，園藝產品在國內市場需求量大，潛力大。加之，我國經濟處于快速增長時期，新興的工業城市不斷地崛起，“西部大開發”、“加快小城鎮建設”等國家宏觀產業政策，致使我國在相當長的時間內對園藝產品保持旺盛的需求。盡管目前部分園藝產品出現相對過剩，但園藝產品仍然有一定的利潤空間，據統計，2002年全市蔬菜種植面積460萬畝，總產值69.6萬元，畝產值1520元；全市果樹種植面積32.0萬畝，總產值8.8億元，畝產值2760元；全市花卉苗木種植面積4.2萬畝，總產值0.8億元，畝產值1905元；全市特經29.2萬畝，總產值6.3萬元，畝產值2150元。不難看出，盡管目前我市園藝產品總體而言，結構不盡對路、檔次不是很高的情況下，其產值、效益仍然顯著地高于糧食、棉花。我市應充分抓住“天時、地利、人和”的有利條件，利用就近運輸、文化背景一致，消費習慣相近的優勢，加快發展園藝產業，重點提高園藝產品的質量，提高市場競爭力，贏得消費者青睞。
２、加快發展園藝產業是我市農業積極參與經濟全球化的需要
當前世界經濟正處在第三次全球性結構大調整的戰略時期，歷次經濟結構調整給我們這樣一個啟示：誰抓住世界經濟結構調整所帶來的產業重組機遇，誰率先開展新興產業特別是高新技術產業的調整，誰就能取得超常規、跨越式發展，反之將被甩在后面。園藝產業是勞動密集型產業，隨著全球經濟結構的調整和產業分工，發達國家、中等發達國家的勞動密集型產業將向發展中國家轉移。我國已加入ＷＴＯ，園藝產品的加工出口總體前景看好，我市正好利用這一契機，發揮資源豐富、生產成本低等形勢，積極發展適銷對路的園藝產品的生產，擴大出口。
３、加快發展園藝產業是提升鹽城農業國際市場競爭力的需要
我國加入ＷＴＯ后，園藝產品出口總體前景看好，但同樣面臨嚴峻的挑戰。就我市園藝產品而言，目前在品種、季節、質量及加工包裝等方面還遠遠沒有達到國際要求和標準，其中最突出的問題是產品的品質達不到出口國標準，比如馬鈴薯，在美國根據馬鈴薯菜用、炸薯片、炸薯條、薯泥用、薯粉用等不同的食用方法對應不同的品種，而我國的馬鈴薯專用品種極少，加快國內外優良品種引進、選育及配套技術推廣乃當務之急。另外，園藝產品的安全質量還要進一步提高。加入WTO，我國園藝產品的主產區紛紛瞄準國外市場，加快園藝產業的發展。作為園藝大市，我市更應把握機遇，加快發展園藝產業，提升園藝產品國際市場競爭力，進而提升鹽城農業國際市場競爭力。
４、加快發展園藝產業是充分發揮地域優勢，培植特色產業的需要
首先我市生態環境優越，適宜發展高品質、高檔次的綠色食品、有機食品園藝產品。鹽城市為江蘇省農業大市，工業污染相對較少，特別是東部沿海地區，有國家級丹頂鶴和麋鹿自然保護區，生態環境非常優越，適宜發展綠色食品、有機食品園藝產品，以提高產品檔次，與國際標準接軌。其次，我市栽培條件較好，適宜多種園藝作物的生長。鹽城市屬亞熱帶向暖溫帶過渡的地區，氣候溫和濕潤，雨水豐沛，無霜期長，雨熱同季，光溫互補，四季分明，適合多種園藝作物的生長，特別是鹽城市為江淮黃沖積平原，地勢平坦，土壤含鉀量相對較高，較適宜需鉀量較大的園藝作物的生長。第三，我市廣大農戶種植經驗豐富，新技術接受、推廣速度快。鹽城市園藝產品資源豐富，種植歷史悠久，廣大農民積累了豐富的種植經驗，同時接受、推廣新技術速度快、能力強。例如，我市西瓜種植專業戶，一戶種植露地或大棚西瓜100～200畝，甚至更多，對西瓜栽培過程中的各項技術問題都有豐富的實踐經驗，這在全省是很少見的。
三、加快發展園藝產業的基本思路及對策措施
加快發展園藝產業是我市由園藝大市向園藝強市跨越的必由之路，但是，我們必須清醒地認識到，當前大多數園藝產品和其他大宗農產品一樣，已經告別了短缺供應經濟，進入了買方市場，國內國際市場競爭日益加劇，市場風險加大，園藝業特別是果樹、蔬菜依賴″擴面增收″的空間越來越小，比較效益優勢有所下降，園藝業增收面臨新的挑戰。從園藝產業現狀來看，存在著一些不容忽視的問題。一是區域性結構雷同，二是產品檔次不高，三是貯藏加工等產業化基礎設施落后，等等。所有這些問題，在加快發展園藝業過程中必須引起高度重視，努力加以研究和解決。
園藝業的市場競爭歸根到底是質量的競爭，是科技的競爭，要在強手如林的市場競爭中立于不敗之地，就必須實施園藝產業結構的戰略性調整。因此，現階段我市加快發展園藝產業的指導思想為：緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，從追求數量、擴大外延為主向提高品質、挖掘內涵轉變，從勞動密集、粗放經營為主向勞動密集、技術密集、集約化經營轉變，以無公害園藝產品生產為突破口，調大、調強特色主導產業，擴大加工和出口數量，實現在調整中發展，在發展中增收。
１、發揮地域優勢，加快特色基地建設
我市園藝產品要擴大在國內國際市場的份額，提高競爭力，必須充分發揮地域優勢，因地制宜，在″特″字上做文章，建設特色基地，發展特色產品，培育主導產業，實現專業化、規模化生產，以特色爭市場，以規模求效益。在蔬菜發展上，全市將重點建設五大基地：一是東部沿海地區為主的大棚西瓜、馬鈴薯、韭菜等生產基地；二是中部204國道沿線為主產區的大棚茄果類蔬菜生產基地；三是城郊為主的大棚防蟲網栽培的無公害葉菜及大棚高檔特需蔬菜（如西洋芹、荷蘭豆、櫻桃番茄等）生產基地；四是以龍頭企業為中心的出口加工蔬菜生產基地，品種有大根蘿卜、仙苔茄、乳黃瓜等；五是以典型特色鄉鎮為主產區的名特優設施蔬菜生產基地，如蘿卜、蘆筍、蘆蒿、淺水藕等。我市花木業起步較晚，要重點突破，率先培育五大科技示范生產基地：一是東臺新街、射陽大興園林花木生產基地；二是城區張莊、建湖岡東鮮切花生產基地；三是204國道城區新興、建湖上岡的盆景生產基地；四是大豐盆栽花卉研究所的盆花新品種選育基地；五是射陽洋馬的藥用菊花生產基地。在果品生產上，重點發展 四大基地，一是東臺、大豐的早熟梨及射陽的日系梨基地；二是城區城郊以葡萄為主的鮮特果基地；三是響水、濱海、阜寧的中晚熟果品基地；四是鹽都、建湖的節日（國慶、中秋）果品基地。
到2005年，全市建成200萬畝優質蔬菜生產基地，20萬畝優質果品生產基地，10萬畝高效花木生產基地，30萬畝優質特經生產基地，使我市園藝業在園藝大市的基礎上得到進一步的發展與加強，向園藝強市邁出堅實的一步。
２、推進標準化生產，提高產品質量
提高產品質量是增強園藝產品市場競爭力的核心。園藝產品質量包括兩個方面的內容，一是產品的品質質量，包括外觀、口感、營養、耐貯性等。二是產品的食用安全性，即安全質量。兩者不可偏廢，缺一不可。近年來，我市園藝產品的品質質量有了顯著的提高，市場競爭力大大增強，但仍有許多園藝產品因品質質量差而缺乏競爭力。在安全質量方面，我們既不能夸大其辭、危言聳聽，又不能盲目回避，視而不見。近年來我市農業標準化工作成效顯著，但與國際接軌仍有較大的差距，仍有許多工作要做。就食用園藝產品而言，我市將重點推廣六大類技術，一是名優新品種的引進及配套技術，重點加強耐低溫弱光、優質高產、高抗、耐貯運品種的引進及其配套技術的推廣；二是高效栽培技術，重點推廣四膜一簾覆蓋、嫁接換根、電熱線育苗、穴盤基質育苗、立體復套種、日式棚架梨生產、韓國“Ｙ”型果樹栽培、葡萄避雨栽培等技術；三是新型材料使用技術，重點推廣高光能流滴消霧膜、膜下滴灌、保溫被覆蓋、果實套袋、防蟲網覆蓋等技術；四是綜合防治技術，重點要加強病蟲的預測預報，推廣農業防治、生物防治技術，推廣生物農藥、植物農藥等高效低毒農藥及煙霧劑、粉塵劑使用技術；五是科學施肥技術，重點推廣清潔高效有機肥、生物肥、專用復合肥，控制氮肥使用量，推廣輪作換茬，減輕連作障礙；六是全程質量控制技術，選擇無污染的生產基地，嚴格按照無公害的生產技術規程進行操作，堅決禁止使用高毒高殘留農藥，加強產品檢測，杜絕有毒產品流向市場。
３、強化加工增值，推進產業化經營
近年來，我市園藝產品加工企業發展迅速，現已達40多家，但大多數規模小、檔次低，因此要加快對現有企業的技術改造，鼓勵采用高新技術和先進工藝，提高加工能力和產品檔次，各地要選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為扶持的重點，在基地建設、原料采購、設備引進、信貸資金、產品出口方面給予幫助和扶持。龍頭企業本身要運用市場經濟運作方式，打破地域、行業和所有制界限，通過兼并、聯合等形式，做大、做強。同時，龍頭企業要積極探索與農民建立穩定的購銷關系和合理的利益聯動機制，一方面擴大生產規模，提高產品檔次，增強出口能力，另一方面更好地帶動農民致富和區域經濟發展，要加快無公害園藝產品的商品注冊，建立品牌，實行品牌銷售，擴大市場影響力，提高經濟效益。加快園藝產品生產技術標準和產品質量標準的制定，提升產品質量，推進產業化經營。
４、高度重視發展外向型園藝業，全方位開拓國際市場
入世后農產品參與國際市場競爭將是大勢所趨，總的看來是有利有弊，分行業來看，勞動密集型的園藝業總體上利大于弊，機遇與挑戰并存。我市園藝業已進入依托資金＋技術推動發展的新階段，如何搶抓機遇，爭創優勢，迎接挑戰，使我市園藝業再上新臺階，是擺在我們面前的新課題。要改善出口市場結構，實施出口市場多元化戰略，全方位開拓國際市場。鞏固提高日韓、港澳、東南亞等傳統市場，積極開拓獨聯體、東歐、歐盟、北美及中東、非洲、拉美、澳洲等市場，在具體做法上，首先要更新觀念，改變營銷策略，創辦跨國公司，建立國際性運銷網，實現園藝產品國際化經營，從而繞過區域化和貿易集團化的國際貿易壁壘，實現出口市場多元化；其次要加大儲運技術攻關，擴大園藝產品的運銷半徑，開拓多地域國際市場；三是加大園藝領域的國際合作與交流，大力引進國外先進技術設備、人才和資金，按照技術國際規程和管理模式，逐步對現有出口企業進行技術改造和管理更新，提高企業的加工技術水平，增強在國際市場上的競爭力；四是出臺各種優惠措施，大力引進外資創建園藝科技示范園區，一方面解決科技示范園資金短缺矛盾，另一方面引進國外的優良新品種、新技術等，提高科技示范園區的科研、成果、轉化和現代化管理水平；五是要加強行業自律，按照“協調一致、統一對外”的方針，整頓和規范出口市場秩序，保證出口信譽。利用貿易爭端解決機制，積極應訴國外反傾銷、歧視性保障措施等。
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