加大秸稈飼料開發利用力度+促進現代畜牧業可持續發展

    改革開放以來，我區不斷加快推進農業結構調整，優勢資源開發利用取得積極進展。按照“推進現代農業基地建設、科技支撐、加工轉化、市場開拓、四大能力建設，全面、系統、協調發展糧食、棉花、瓜果、畜牧、設施農業和區域特色農業六大產業”的農業結構調整方向，進一步加大支農、惠農、強農力度，農業的發展水平取得明顯提高。但是應當看到，在發展的同時，我區農業發展同樣面臨著人口和資源環境雙重壓力。主要農業資源低于世界人均水平，而且資源利用率不高，浪費很大。同時，農業環境污染的問題仍在加劇，生態破壞還沒得到有效遏制，大部分農業生產還處于粗放型經營階段，發展農業的任務十分艱巨。新時期防止農業生產過程中對各種資源的破壞和浪費，減少農業生產對環境的污染，作到農業發展與資源環境相互協調，是當今對可持續發展農業的戰略要求。

    畜牧業發展的實踐證明：在新疆，農作物秸稈的資源條件和合理利用大有潛力，大有文章，有廣闊的市場發展空間。發展秸稈生物飼料，把秸稈轉化成牛、羊、豬飼料，不僅能杜絕秸稈焚燒，改善生態環境，還能增加農牧民收入，發展循環經濟，是推動畜牧產業化發展、加速建設生態畜牧大區進程、促進農民增收、改善生態環境的一條有效途徑。因此，作為農牧業大區，如何根據我區的農作物秸稈資源條件和發展節糧型畜牧業的要求，加大農作物秸稈的綜合利用水平具有重大意義。筆者根據第一次全國污染源(農業)普查資料，對新疆農作物秸稈資源利用現狀及發展秸稈畜牧業問題，提出一些建議。

    1 新疆農作物秸稈資源及利用現狀

    新疆土地、光熱資源豐富，水資源比較穩定，具有適宜種植業、林果業和特色農業發展的優勢。國土總面積166萬hm2 。草原遼闊，擁有5 200萬hm2 天然草原；擁有耕地面積412．47萬hm2 。農作物種植面積439．33萬hm2 ，糧食總產量l 152萬t，棉花總產量252萬t，林果種植面積106．67萬hm2 ，設施農業規模5．87萬hm2。發展畜牧業的條件得天獨厚。發達的農業生產條件，使新疆農作物秸稈資源十分豐富。

    據第一次全國農業污染源普查結果表明：我區全區農作物秸稈總產量1 436．59萬t。從秸稈利用結構看：秸稈丟棄量、田間焚燒量為60．52萬t，占秸稈總產量的3．22％ ；秸稈還田量為345．79萬t，占24．07％ ；秸稈堆肥量為18．48萬t，占1．29％ ；秸稈用作飼料量為761．94萬t，占53．04％ ；秸稈用作燃料量為205．46萬t，占l4．30％ ；秸稈其他用量46．89萬t，占秸稈總產量的3．26％ 。農作物秸稈主要用作飼料、秸稈還田和燃料三項用量之和占秸稈總產量的91　-4l　％。一方面反映出新疆秸稈資源十分豐富，總體利用趨于合理。另一方面利用率低的問題依然存在。秸稈總量中，用作生活燃料的秸稈量為205．46萬t，占14．3％ ；仍有4．22％ 的秸稈受農民搶農時圖省事，在田間被焚燒或丟棄；秸稈其他用量也占3．26％。農作物秸稈的不合理利用，不僅造成了資源浪費，還破壞了生態環境， 而且嚴重影響了資源的合理利用。同時也反應出，新疆農作物秸稈綜合利用的潛力空間還是很大的。

    2 農作物秸稈在畜牧養殖方面的利用

    自1994年起， 新疆通過國家農業綜合開發項目—— 秸稈養畜項目的扶持，已在全區34個縣(市)安排了秸稈養畜項目。項目實施通過國家投資、地方補貼、群眾自籌、示范推動等措施，對加快發展新疆農區畜牧業，轉變牧區生產生活方式轉變的帶動效果十分顯著。2009年，新疆農作物秸稈青、微貯達到近1 000萬t，秸稈加工利用率達到50％ 以上，巳成為農區畜牧業發展的重要 庾基礎。項目的示范推廣效果十分明顯：一是促進了全區畜牧業特別是農區畜牧業的發展。秸稈養畜項目的實施，推動了農區畜禽養殖業的快速發展，牲畜出欄率大幅提高，同時實現了農區畜牧業與草原畜牧業的有效結合，即牧區繁育、農區育肥，畜源互補、飼草料互補。二是農區養殖業基礎設施和生產條件發生了巨大變化。在秸稈養畜示范項目的帶動下，全區新修、改建牲畜棚圈8萬余座，修建永久性青貯窖池約500萬m3 ，購置秸稈加工粉碎機械27 000余臺套。同時，通過項目的實施，使農牧民科學養畜水平明顯提高，養殖觀念發生了巨大變化。三是促進了種植業結構的調整和種植技術的推廣。秸稈養畜項目的實施極大地促進了飼草料作物的種植，種植業結構“糧、經、草”三元結構初步形成。四是投資帶動作用明顯，投入明顯增加。項目實施中，各級政府積極落實財政配套資金，同時采取各種措施落實銀行貸款，在財政資金的引導下，農牧民積極籌措自籌資金，全區對秸稈畜牧業的投入明顯增加。1994年以來，國家累計投入我區秸稈養畜項目資金3 000萬元， 自治區、地區、縣配套4 200余萬元， 農牧民自籌約7 000萬元，銀行貸款6 000余萬元。可以說，農作物秸稈的合理利用，不僅會帶動傳統農業向現代農業轉變，促進農業生產的可持續發展，而且還可為畜牧業提供大量的廉價原料，促使其向規模化、商品化、產業化方向發展，從而帶動農業結構乃至整個農村結構的變革，形成農村經濟的一個新的增長點，進而進一步促進現代畜牧業經濟的發展，對提高農牧民生活質量和改善城鄉環境、促進畜牧業穩步、健康發展發揮了重要作用。

    3 畜牧養殖中農作物秸稈資源綜合開發的必要性

    在國家提倡發展規模化、集約化、節糧型畜牧業、推行退耕還草的政策下，發展現代畜牧業已經成為促進新疆農牧民增收致富的重要途徑。同時、充分利用農作物秸稈和其他農副產品等再生資源發展秸稈養畜，不僅可以生產肉、乳、皮、毛等多種產品，而且使農作物秸稈和農副產品實現第二次增值。在飼料原材料價格上漲的條件下， 可以降低畜牧業養殖成本，提高資源利用率，而且對促進農牧業可持續發展和良性循環意義重大，農作物秸稈資源的綜合利用十分必要。

    3。1 有利于發揮農業資源潛力，加快畜牧業的發展

    當前，畜牧業發展中存在的主要問題是飼料問題。而飼料問題的本質是糧食問題。利用秸稈做飼料可以緩解糧食壓力，可以說，農作物秸稈是一項大量的永續性的寶貴資源。秸稈的利用不僅會帶動傳統農業向現代農業轉變，促進農業生產的可持續發展，而且還可為畜牧業提供大量的廉價原料，促使其向規模化、商品化、產業化方向發展，從而帶動農業結構乃至整個農村結構的變革，形成農村經濟的一個新的增長點。進一步促進畜牧業經濟的發展、農民生活質量的提高和城鄉環境的改善。以往農牧民認識不到秸稈是一種寶貴資源，將其作為廢物焚燒，不僅造成資源浪費，而且帶來了嚴重的環境污染，尤其是春秋季節，焚燒秸稈濃煙滾滾，成了事故多發季節。而農作物秸稈經過家畜過腹還田，不僅可以提高土壤中有機質含量，增加土壤肥力，減少環境污染，而且可解決人畜爭糧的矛盾，從而促進畜牧業穩步而健康地發展。

    以新疆年產農作物秸稈1 436萬t計算； 按每千克秸稈相當于0．2~0．3個飼料單位，平均按0．25個飼料單位計，利用53％ 的農作物秸稈，相當于增加190萬t糧食，發展節糧型畜牧業的效益十分明顯。

    3．2 有利于降低畜牧業的養殖成本，增加經濟效益

    在畜牧養殖業經營中，經濟效益是第一位的。而飼料成本一般占整個養殖業成本的80％左右，是影響養殖業經濟效益的主要因素。由于工廠化生產的配合飼料要求含有較高的能量和蛋白，需要昂貴的糧食和蛋白飼料，造成飼料成本居高不下，致使養殖成本較高，養殖業的經濟效益低下，形成了現代養殖業中的數量多、效益低的現狀。如何降低養殖業的飼料成本是發展養殖業的現實難題，而秸稈飼料的開發是非常規飼料開發的有效途徑，只有解決這一難題，養殖業才能進一步發展。農作物秸稈主要包括麥秸、稻草、玉米秸、高梁秸、谷草和豆稈等。用于家畜飼料的秸稈，不同類型其營養成分有很大的差別，但所有的秸稈均有以下共同特點：秸稈的粗蛋白含量很低，僅為2％ ～5％ 左右；秸稈主要由植物的細胞壁組成，含有少量的易消化成分，粗纖維含量高，為20％ ～45％左右，容積大，適口性差；秸稈的礦物質，如鈣、磷的含量很低，且不平衡。但秸稈經技術處理合理加工后，可提高采食量、營養價值和消化率，飼喂草食家畜或作為配制全價飼料的基礎目糧，對草食家畜的生長和增重、提高飼料報酬和經濟效益具有顯著的作用。

    3．3 有利于畜牧業結構的合理調整

    多年來，新疆畜牧業連續增產增效，肉、蛋、奶、毛產量均已居全國的主要位次。新疆畜牧業雖然取得了長足的發展，但也存在著隱憂，畜牧業規模化養殖未能擺脫對糧食的過分依賴就是問題之一。糧食生產是我國國民經濟的薄弱環節和最為敏感的問題，由于人口的增加和土地減少的雙重制約，今后我國糧食問題的形勢仍然十分嚴峻。如果不及時調整畜牧業結構，減輕畜牧業對糧食的依賴，今后的發展必然會受到極大的限制。其次是規模化、標準化養殖水平不高。據普查資料，新疆豬、牛、禽等畜禽養殖中， 養殖小區僅占1．18％ ，規模化養殖場僅占1．42％ ， 近97％ 的畜禽養殖仍以分散的養殖專業戶養殖為主。三是資金和技術的制約。財政對畜牧業的發展投入不夠．．養殖小區是畜牧業發展的必然方向，但由于資金缺乏，小區配套設施不完善，養殖小區建設進展緩慢、科學養殖技術普及也是制約畜牧業發展的一個瓶頸。養殖技術跟不上生產的需要 可以說，未來的畜牧業發展只能建立在穩固的秸稈飼料資源的基礎上，必須重點發展節糧型畜牧業，不致因糧食生產的起伏而發生大的波動。

 

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    3．4 有利于減輕天然草地壓力，保護生態環境

    新疆草原生態保護建設中普遍存在草場超載過牧，草畜矛盾突出，草原退化嚴重等問題。從1996年到2009年的l3年間，牧民戶數從16萬戶增加到27萬戶，增加了68％ ，牧業人口從80萬增加到120萬，增加了50％ ；牲畜飼養量由3 863萬頭(只)增加到4 817萬頭(只)，增長24．7％。結果是造成全區草原超載40％，80％的草原出現不同程度退化、沙化，產草量下降30％-50％，加上受草原的無序開墾和建設征占用，天然草原面積減少了約100萬hm2 。雖然近年來國家加大了草原建設投入，草原生態工程項目區草原生態系統得到了一定恢復，但由于禁牧、休牧后，沒有從根本上解決牧民的生產、生活問題，草原生態建設面臨許多問題。其次，受牧區水利建設滯后、人工飼草料地嚴重缺乏的影響，傳統畜牧業生產方式轉變推進難。新疆牧區水利工程歷史欠帳多，限制了人工飼草料地的開發，現有人工飼草料地面積嚴重不足， 目前全區牧區人工草料地保留面積僅27．33萬和hm2。，戶均不到l 和hm2 ，難以滿足牲畜冷季舍飼的需要，傳統畜牧業生產方式還沒有根本改變。三是鼠蟲害、旱災、雪災等次生災害頻發，毒害草快速蔓延，嚴重威脅新疆的草原生態安全，進而影響新疆畜牧業的可持續發展。

    新疆草地資源本應成為發展草食家畜的重要基地，但由于過度掠奪性的使用和不合理開發的結果，草原退化載畜能力低下，草地生態環境遭到破壞，草原已嚴重退化， 很難再挑起發展草食家畜生產基地的大梁。因此，為了使草地得以休養生息，保護生態環境，我們必須加大秸稈畜牧業的發展力度，充分挖掘新疆農作物秸稈、林業、設施農業、加工業等環節的飼料資源條件，大力發展秸稈畜牧業，減輕草地壓力，保護草地生態環境，促進草地生態系統向著良性循環發展。

    3．5 國家重視資源的有效利用

    農業部發布的“十一五”期間我國飼料工業確定的5項發展重點，其中之一就是“開發利用秸稈飼料資源、發展農村循環經濟”。同時國家也制定了很多鼓勵秸稈資源開發的產業政策，包括：《關于大力開發秸稈資源發展草食家畜的報告》、(1996-2000年全國秸稈養畜示范項目發展綱要》、《關于農村和農村工作若干問題的決定》、《關于加快畜牧業發展的意見》和《飼料工業“十一五”發展規劃》等等。要求對秸稈經處理后作為飼料飼養家畜，減少糧食用量，同時糞肥還田還可以增加土壤有機質含量，提高土地單位面積產量，是發展生態農業重要組成部分。

    4 發展秸稈畜牧業存在的問題

    4．1 對發展秸稈生物飼料重要性的認識不足

    各級政府對農作物秸稈的科學利用重視不夠。具體表現在：沒有通過行政手段和宣傳推廣相結合的方法來教育農牧民，一些地方沒有召開過與秸稈利用有關的專題會議和現場會；在政策上缺少對秸稈畜牧業發展的扶持和幫助，沒有及時幫助農牧民解決發展秸稈養畜有關的資金、設備、物資等方面的困難，如農牧民利用秸稈需要建青貯窖、氨化池，需要鍘草機、尿素等設備物資和資金；宣傳工作不到位，農牧民沒有親眼看到秸稈科學利用的好處，對秸稈科學合理利用的經濟價值和巨大效益缺乏認識。忽視秸稈資源的利用價值的現象還普遍存在。特別是在新疆北部地區，農作物秸稈用于飼料的比例明顯低于南部地區(見表1)，提高秸稈利用率的空間還很大。

    表1 2007年各地區農作物秸稈情況 單位：萬t

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

    4．2 缺乏加快秸稈畜牧業發展的規劃

    各級政府缺乏統一的秸稈畜牧業發展規劃，對秸稈畜牧業發展的組織和推廣力度不夠，沒有把秸稈綜合利用工作列入地方農業經濟發展目標考核之中，也沒有把秸稈開發利用作為一項工程列入畜牧業發展規劃中，秸稈畜牧業的示范帶動作用還僅限于項目示范區域。秸稈資源不合理利用及浪費現象依然存在。

    4．3 畜牧業機械化程度普遍低

    組織實施秸稈開發利用工程，關鍵是從秸稈收割、粉碎、貯制、加工全面實現機械化。目前玉米秸稈等農作物秸稈主要靠手工收割，不僅費時費力費工，而且在秋收搶農時常常是由于玉米秸收獲不及時造成養分大量流失，影響了貯制的質量。2009年，全區農業機械裝備總動力達到1 164．7 1萬kw，各類配套農機具達到89．91萬部，同比增長19．1％ ，但畜牧業機械，特別是秸稈收獲、加工、飼喂類機械裝備擁有量低，全區畜牧業機械擁有9．2萬臺，占全區農業機械配套農機具的約10％。

    4．4 沒有形成產業化經營的格局

    實踐證明，按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務的產業化思路，積極實施龍頭帶動、基地輻射、股份聯合辦場、大戶帶動等規模經營模式，是加快秸稈養畜生產產業化經營的出路。內地一些地方按照“政府+農牧戶+企業”型的草業經濟產業化經營模式，由政府牽引，提供一定的公共品和一定政策、實物的扶持，來輔助農牧戶為企業發展提供原料和勞動力等生產資本，進而推動企業的發展壯大， 帶動該地區的整個草產業利益主體的發展。新疆在這方面尚處于探索階段，應當將秸稈飼料產業化生產作為今后的發展方向。

    5 推進新疆秸稈飼料開發利用的建議

    5．1 加強領導，提高對發展秸稈畜牧業的認識

    應當從利用秸稈飼料是關系到農牧民增收、農牧業生態、環境保護等方面的一件大事的高度來認識，把秸稈開發利用作為一項工程列入畜牧業發展規劃中，制定發展目標和措施。應當采取多種途徑和形式，推進農作物秸稈飼料工程的實施。當前，對于經濟條件好，機械化作業水平較高的地區，要大力推廣實施秸稈聯合收獲，逐步推進秸稈飼料向規模化、集約化、產業化方向發展。秸稈是一種寶貴資源，各級政府應該象抓棉花生產一樣抓好秸稈飼料的開發與利用。同時，強化組織領導，落實責任，成立由分管領導、農辦、畜牧獸醫局、農業局、財政局、科委、農行、農發行等單位主要負責人任成員的秸稈養畜領導小組，并將青貯等秸稈畜牧業發展工作列入對鄉鎮目標績效考核管理內容。將奶牛、肉牛、羊存欄數量、產奶數量、肉牛肉羊出欄數量、青貯飼料數量等以責任制的形式與各鄉鎮簽訂責任狀，年底進行全面檢查考核，使任務目標真正細化到實處。

    5．2 制定切實可行的補貼和鼓勵政策

    作物秸稈飼料的開發與利用工作是一項具有社會效益、經濟效益和生態效益的事業，需要社會各方面的廣泛支持和資金保障。各地要積極爭取有關部門的支持，通過財政和信貸資金投入引導，建立以社會和農牧民為主體的多成分、多渠道、多元化的投入機制。對秸稈飼料開發與利用的基礎設施建設和購置大、中型秸稈飼料開發機具，給予一定補貼。對農作物秸稈飼料開發與利用的示范區建設和相關技術的科研開發、試驗、示范經費上予以支持，促進農作物秸稈飼料的開發工作再上新的臺階。

    5．3 建立示范基地，發揮示范輻射作用

    在國家秸稈養畜項目的帶動下，各級要根據各地實際，發現和培植一批特點鮮明、示范帶動作用強的秸稈飼料應用示范鄉鎮、示范村和專業大戶，依靠典型引路，帶動面上工作的開展。通過示范點建設和發展，以點帶面、以鄉帶縣、點面結合、全面開花。

    發揮重點示范戶和秸稈養畜大戶的模范帶動作用。在食草家畜養殖量較大的集中地區，鼓勵和支持那些秸稈養畜大戶，發揮他們的模范帶頭作用。通過他們在秸稈科學利用中所作出的成效(主要是食草家畜養殖上所獲得的經濟效益)，對周圍的養殖戶和種植戶起言傳身教和示范帶動作用。這種實際效果的影響力往往是最好的宣傳教育，具有很強的號召性和鼓動性。即抓好一個典型，帶動一大片群眾，讓農民親眼看到秸稈利用的實際效果。

    5．4 多種渠道做好宣傳發動和推廣工作

    定期召開秸稈畜牧業情況通報會，積極發揮新聞媒體的宣傳、引導作用，深入基層了解情況，樹立典型、總結典型、宣傳典型。通過舉辦秸稈養畜現場會、演示會，組織農機科技下鄉，趕科技大集，出動宣傳車，印發宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，走進農牧區，貼近農牧民，廣泛宣傳秸稈合理利用的知識，宣傳秸稈飼料開發與利用的致富典型，使秸稈利用和秸稈飼料開發的政策、好處家喻戶曉，讓農民群眾真正知其理、懂其義、明其利，不斷提高全社會的認識水平和環境保護意識，增強廣大農民群眾利用農作物秸稈資源的自覺性。

    5．5 加強秸稈利用新技術的研究推廣

    當前，在工業領域等其他途徑秸稈利用消耗量還十分有限，實現秸稈養畜、過腹還田、培肥改土依然是農作物秸稈利用的主要出路。近年來，隨著新型加工機械的問世和普及，秸稈飼料化出現了許多新的技術，如秸稈青貯技術中的小型裹包青貯和袋式青貯技術以及秸稈混合顆粒飼料加工技術等。生產實踐證明，秸稈經微貯處理，由于發酵過程中高效活性菌種的作用，使粗硬秸稈變得柔軟并具有酸香味，刺激家畜的食欲，提高采食量，一般采食速度可提高43％，采食量可增加20％ ，長期飼喂，無毒害作用，安全可靠。具有成本低，效益高，能提高消化率和營養價值，適口性好，采食量高等特點。據測算：　3kg　微貯秸稈相當于lkg玉米的營養價值。而且農作物秸稈飼料具有資源穩固，飼料來源廣，秸稈微貯飼料制作季節長，與農業不爭勞力，不誤農時，制作簡便，飼喂方便等優勢。因此，發揮新疆農作物秸稈資源豐富的優勢，大力開發農作物秸稈、林果枝葉、農副產品加工等新的飼料資源，加強秸稈飼料利用新技術的研究推廣，促進節糧型畜牧業的發展十分緊迫。

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