提高職工工資收入須處理好四大關系

□作者 樂嘉春

作者系

經濟學博士

最近一段時期，有關收入分配改革的話題，得到了社會各界的熱切關注。其中，收入分配改革的核心話題之一就是要穩步提高職工工資收入。筆者認為，在如何提高職工工資收入問題上，我們應當正確、合理地處理好四大關系。

第一，要處理好提高職工工資收入與歷史欠賬問題之間的關系。目前，我國一線職工工資收入偏低、企事業單位收入分配差距較大，這個問題比較突出。確實，我國職工工資收入增長速度要低于經濟增長速度，如果再考慮近年來我國貨幣供應增長太快，貨幣購買力下降部分抵消了職工工資收入增長。這兩大因素客觀上形成了制約職工實際工資收入增長的“歷史欠賬”。

那么，是不是一定要一次性地償還這筆歷史欠賬？還是先把這個問題“懸置”起來？鑒于前一種處理辦法對當前經濟運行的影響太大，筆者更傾向采取后一種處理方法，特別是要看到新的歷史條件下未來職工工資收入增長會達到吻合經濟增長的水平。

第二，要處理好提高職工工資收入與發揮政府作用之間的關系。眾所周知，目前我國的稅負水平是不低的，包括個人所得稅和企業所得稅，因此，如何“化稅為薪”，對提高職工工資收入增長也有突出的影響。

這是因為，職工可支配收入就等于他們的收入減去政府征收的稅額。一方面，政府可以通過降低個人所得稅率提高職工工資收入；另一方面，政府也可以通過降低國內大部分競爭性中小企業的稅負水平或結構性減稅，促使企業有能力或有動力增加職工工資收入。當然，政府還可通過轉移支付來間接增加職工的工資收入(如給低收入者的租房直接補貼等)。由此可見，政府在提高職工工資收入增長方面也是可以有所作為的。

不過，依靠政府的“讓稅”行為來提高職工的工資收入，畢竟不是一種“長久之計”，所以，我們必須關注如何建立促進企業職工工資的正常增長機制問題。這個問題在過去幾十年經濟高速增長時期恰恰是被嚴重忽略的。

第三，要處理好提高工資收入與建立工資正常增長機制之間的關系。在談論提高職工工資收入問題時，無疑不能忽視職工工資正常增長機制的重要性。那么，如何建立有效的職工工資正常增長機制？筆者認為，一是政府相關部門應當明確提出其收入政策，根據經濟形勢，發揮其勸告或鼓勵企業管理層或工資集體協商組織對職工工資收入調整(加薪或減薪)的影響力，如最低工資標準等。

二是應當考慮當時的勞動力市場行情、其他行業中職工的可比工資水平(錯時的工資決定方法可向企業和職工提供這方面信息)及預期通脹率(但不能完全使工資指數化)等方面因素來合理確定或調整職工工資增長水平，當然最好是職工與企業之間簽訂一個長達3年或以上的長期工資合同。

三是如何保障職工工資收入增長權益，這個問題更值得關注，因為職工在整個加薪過程中大多處于弱勢地位。對此，筆者建議，我國應當逐步建立工資集體協商機制，并通過工會組織、行業協會及工資和薪酬專家為職工工資正常增長提供決策，以保障廣大職工的工資收入增長。

第四，要處理好職工工資增長與經濟增長、通脹之間的關系。確實，由于工資增長會對價格上漲有很大的影響，因為包括工資成本和原材料成本的生產成本對價格的決定有重要影響。因此，工資增長必然會對價格或通脹構成上漲壓力，這個影響要視職工工資收入增長幅度或速度的具體情況而定。

其實，談到工資增長對通脹壓力有影響時，也隱含了這樣一個判斷——工資增長可能預示了一個較高的價格水平，較高的價格水平則意味著一個相對較低的總需求水平。由此，工資增長存在對經濟增長的反向作用。當然，這一影響同樣要看職工工資收入增長的具體情況而定。

這表明，職工工資收入增長會對通脹壓力、經濟增長可能放緩等產生影響。所以，職工工資收入增長必須設定一個經濟增長可以容忍的“度”，使職工工資收入增長幅度或速度不至于對經濟增長形成太大的沖擊。否則，這樣的工資收入增長必然會隨著將來經濟不景氣而下降。

由上分析可見，提高職工工資收入增長問題看似簡單，其實還是比較復雜的，需要處理好上述四大關系。更重要的是，我們不能仍然習慣性地采取行政性手段，而是要優先采取市場化手段，以此來真正推動職工工資收入正常增長。