林業植物檢疫規范化措施

　　林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準，對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化，從而達到最佳的防控效果，取得最佳經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動，是林業現代化的重要環節，對促進我國林業的又快又好發展，規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。

　　一、林業植物檢疫標準化工作的重要性

　　林業植物檢疫工作特殊性的需要，林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作，具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點，是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。當前，我國參與國際化貿易的程度越來越高，但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘，進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平，完善標準體系，同時積極參與國際性的標準化工作，加強與國際標準化組織合作和交流。在林業植物檢疫工作方面，《植物檢疫條例》修訂相對滯后，一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施，而及時制定和出臺林業植物檢疫標準，強化林業植物檢疫標準化工作，是解決這一問題的有效途徑。

　　二、我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題

　　1993年，我國公布了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》，拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕。隨后我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

　　現狀

　　l、琳業植物檢疫體系框架已初見端倪

截止2007年4月，我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項，其中國家標準3項，行業標準l項；正在制定的標準28項，其中國家標準27項，行業標準l項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。建立了林業植物檢疫標準化機構，2005年國家正式成立林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作：正式立項國家標準l7項，完成國家標準l項；召開了3次分委會全體會議，審議通過了4項國家標準；問時在黑龍江等省開展了培訓活動，加大了宣傳力度，有力地推動了林業植物檢疫標準化工作的開展。

　　2、存在的問題

　　林業植物檢疫標準化工作起步晚，標準數量少，但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》，2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚，工作不連續，公布標準數量少，直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。新標準制定滯后，植物檢疫標準體系急需建立和完善，標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前，林業植物檢疫標準體系框架雖已建立，但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立，以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范，對申報和制定什么標準帶有盲目性，缺乏系統性。標準化工作經費嚴重不足，工作舉步維艱。當前，國家下達的每項標準制修定經費明顯不足，有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足，很難保證標準制修訂的質量。此外，植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源，相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。

 

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