獸藥經營管理中存在的問題與解決方法

    獸藥是特殊商品, 其質量好壞直接影響著畜禽疫病防治效果和畜牧業生產的發展。目前, 我省市場上流通的獸藥質量較差, 對畜牧業生產危害較大。需各有關部門采取措施, 綜合治理, 提高獸藥質量, 確保畜牧業持續健康發展。

    1 存在的問題

    1.1 進貨渠道混亂

    按照有關規定，獸藥經營批發環節實行專管�？h以上各級畜牧部門所屬單位為經營渠道，私營企業（個體戶）和獸藥零售點不允許經營批發業務。但是有些縣以下獸藥經營、使用單位，為了片面追求利潤，繞開獸藥管理和檢驗部門的監督，違反規定，私自從廠家或推銷商手中廉價購進獸藥，造成假、劣獸藥流行，直接損害了農牧民的利益。

    1.2 無證經營和非法經營者不斷增多

    根據全省獸藥質量抽檢情況，各州、縣的個體獸藥經營者無《獸藥經營許可證》或超范圍經營獸藥的現象比較普遍，有的不具備開辦獸藥經營的條件與其他商品混合經營。還有個別經營者非法經營生物疫苗，嚴重擾亂了獸藥市場和畜禽防疫工作的正常進行。

    1.3 監督管理力度不夠

    各級農牧行政部門沒有專職的獸藥管理人員，已培訓的獸藥監督員大多數為兼職，而且調動頻繁，對獸藥管理被動應付，對轄區內的獸藥質量心中無數。有些地區各部門間缺乏相互協調，各自為政，使“無證”手續發放程序混亂, 部分獸藥經營點有營業執照而無獸藥經營許可證的現象較多。

    2 解決方法

    2.1 規范獸藥進貨渠道

    由獸藥監管部門牽頭，選擇產品質量穩定、信譽好、價格合理的農業部定點廠家，實行定點供貨。另外，加大流通領域監督檢查力度，對經營主渠道實施“購入送檢”是目前既合理又合法，并能切實控制獸藥產品質量的極為有效的措施。同時也對促進形成龍頭經營企業，以確定批發經營地位和建立適應新的購銷模式，以規范、理順經營秩序具有重要的作用和意義。無業務批發權的各獸藥經營、使用單位，必須從主渠道購進獸藥，不得私自從省外廠家直接進貨。擅自擴大經營范圍者，一經發現，獸藥監管部門應按照《獸藥管理條例》進行處罰。

    2.2 嚴把發證關

    搞好《獸藥經營許可證》的換發工作，我省州、縣獸藥個體無證經營點的違法經營，嚴重擾亂了我省的獸藥市場。因此，發放獸藥經營許可證時，農牧和工商部門要密切配合，堅持標準，按照獸藥管理條例對個體經營戶和獸藥零售點的場所、地點等條件由農牧部門審核查驗，具備條件的發放獸藥經營許可證。然后再由工商部門發放營業執照，使其合法經營，這樣使本轄區的獸藥管理逐步走上法制化軌道。

    2.3 加大藥監部門的檢查力度，凈化獸藥市場

    藥監部門要把獸藥的管理提到議事日程上來，進一步發揮職能作用。每年組織有關人員，對轄區內的獸藥經營進行1-2次全面檢查，查出的假劣獸藥案件，根據《獸藥管理條例》嚴肅處理。對群眾反映療效差，包裝粗糙的獸藥產品質量不穩定的生產廠家的產品進行定期或不定期抽樣檢驗。對檢驗不合格的及時通報獸藥管理部門，依法處理，有效地控制假劣獸藥上市。

    2.4 施行獸藥產品上市前的登記、注冊和報驗制度

    借鑒省外獸藥管理的成功經驗，應對市場上的獸藥產品進行登記注冊制度。對未經注冊的獸藥，各經營單位應拒絕采購和銷售。

    2.5 利用新聞媒介進行典型案件曝光

    公平銷毀假劣獸藥，并及時通過新聞單位向全社會公開曝光，發揮社會輿論的監督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會的打擊。

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