藤縣水產畜牧業現狀、存在問題及發展對策

    1自然資源優勢

    藤縣地處桂東南, 位于西江流域中段, 南梧二級公路經過藤縣, 水陸交通十分便利。毗鄰粵、港、澳, 隨著珠三角經濟發達地區的養殖業向內地轉移, 為藤縣發展養殖業提供了良好的機遇。同時,藤縣屬于亞熱帶地區, 地形以低山丘陵為主, 草地面積廣闊, 農副產品豐富, 適宜發展畜牧業。特別是梧州市長州水利樞紐建成蓄水后, 藤縣是主要庫區, 庫區水域面積21.16 萬畝, 且水面平緩、開闊,生態環境、水質條件好, 非常適宜發展大水面網箱養殖。

    2 水產畜牧業現狀

    目前, 藤縣水產畜牧業已成為農業農村經濟的重要支柱、農民增收的重要來源。據2009年統計,全縣肉類總產量達10.81萬噸、水產品2.15萬噸、出欄肉豬84.56 萬頭、肉禽2 180.8萬只, 同比增長12.3%、16.2% 、12.0%、12.0%。產值達到17.27億元, 增長13%, 占農業總產值39.6億元的43.6%。主要特點是:

    2. 1生產初現規模, 水產畜牧經濟板塊已經形成

　    2. 1. 1　生豬產業趨向規模化發展

    藤縣目前有市級重點農業龍頭企業和自治區水產畜牧行業龍頭企業2家, 有養豬專業合作社16個。天平、藤州和塘步三鎮, 瘦肉型豬產業帶已基本形成。2009年全縣有規模養豬場618個, 其中年出欄肉豬5000頭以上2家、1000頭--4 999頭的47家、500頭--999頭的71家, 300頭-- 499頭的76家。

　   2. 1. 2　三黃雞產業規模養殖發展迅猛  2009年三黃雞肉雞年出欄300 只以上的規模養殖戶有3 200多戶, 其中年出欄5萬只以上12家、2萬只-4.9萬只的88家, 1萬只--1.9萬只的134家, 5千只-- 9.9千只的42家。

　   2. 1. 3　江河網箱養魚已成水產業主流   2008年,藤縣已經完成梧州市長洲水利樞紐藤縣庫區江河水域漁業開發規劃( 2009-- 2020)。現有水域面積32萬多畝, 其中, 池塘、山塘和水庫面積30 730畝,已全部利用于發展漁業生產。河流水面289 270畝, 其中規劃網箱養殖面積35萬平方米, 可年產水產品10萬噸。2009年全縣網箱養魚面積21900平方米, 年產成魚4500噸, 占全縣水產品總量的21%。

　    2. 1. 4　 肉兔養殖起點高, 發展快   據統計, 全縣有存欄種兔100只以上肉兔養殖場33個。2009年藤縣永騰養兔專業合作社種兔場投資420萬元, 建成了種兔舍7000多平方米, 引進伊拉種兔4000只,采取“合作社+ 農戶”的經營發展模式, 帶動全縣養兔產業發展。2009年全縣肉兔出欄35萬只。

　    2. 1. 5　 特色品種養殖正在發展 ( 1)肉鵝養殖場46個, 全年出欄量達到15萬只。( 2)垠南鎮的歐炳柱組織成立了全縣首個養鴿專業合作社, 有10多戶養殖戶, 存欄種鴿達1萬多對, 年出欄肉鴿達15萬只。( 3)黃沙鱉養殖場311個, 黃沙鱉年產量達到100噸以上。

    2. 2 經濟合作組織不斷壯大

   2009 年, 全縣已建成的養殖小區有24個, 其中生豬養殖小區4個, 三黃雞養殖小區16個, 網箱養殖小區2個, 肉鴿養殖小區1個, 肉鵝養殖小區1個。全縣已成立養殖業合作組織45 家, 縣養殖業協會已發展會員193人。

 

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    2. 3 多項扶持政策推動, 效果顯著

   ( 1)國家的母豬補貼和母豬保險政策, 推動全縣母豬穩定發展。2009年, 全縣母豬飼養量達到3.5萬頭, 比2007 年2.5 萬頭增加1 萬頭, 增長40%。國家的生豬標準化規模養殖政策和我市、縣兩級政府分別出臺的《關于鼓勵規模養殖加快水產畜牧業產業化發展的決定》的扶持獎勵政策, 推動全縣水產畜牧產業化發展。

 

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    3 水產畜牧業發展存在的問題

    3. 1 生物安全問題突出

     一是飼料生產方面, 少數飼料生產廠家、商販和養殖戶違反飼料法規, 在飼料和飼養過程中濫用違禁藥品, 超量、超范圍使用獸藥。二是疾病影響,表現為老病未除, 新病不斷, 混合感染或繼發感染嚴重, 預防控制難度大。環境污染也比較嚴重。

    3. 2 缺資金、缺技術

　    3. 2. 1　缺資金  近幾年來, 各級財政雖然加大了水產畜牧業生產扶持力度, 但未能從根本上解決發展所需要的資金, 主要原因是當前金融信貸門檻高、程序繁、額度小、用款周期短的問題一直未得到很好解決。其次是在水產畜牧產業項目實施上, 雖然有上級項目資金投入, 但地方財政沒有匹配資金。據了解, 2009 年全縣養殖企業存在資金缺口占85%以上, 融資困難養殖企業占80%。

   3. 2. 缺技術  專業技術人員不足, 見表1。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

   3. 3 龍頭企業少、帶動能力不強、養殖總量不大

   目前藤縣畜牧業龍頭企業只有4家(梧州市巨東養殖公司、藤縣豐興畜牧水產養殖有限公司、藤縣三農牧業有限公司、藤縣榮達農牧有限公司) , 帶動能力不強。2009年出欄肉豬只有84.56萬頭, 家禽出欄2 180.8萬只, 與100萬人口的農業大縣極不相稱。

    3. 4檢測設備簡陋, 規模養殖標準化程度不高

    目前藤縣的食品安全檢測體系還不健全, 在基層全靠肉眼判斷, 這給動物食品安全帶來極大的隱患。2007年--2009年全縣獲得標準化生產項目的規模養豬場17個, 僅占總量的1% 左右。

    3. 5組織化程度不高, 產品流通渠道不暢

    藤縣目前基本上是以千家萬戶分散式的生產經營方式為主, 產業化程度低, 產業鏈過短, 也未形成高效暢通的農產品流通體系。僅有的幾個養殖行業協會, 業務范圍往往僅是指導生產, 幾乎不涉及流通領域。首先, 農產品的信息渠道不暢, 農民的生產盲目性較大。其次, 產品流通費用過高, 銷售困難。另外, 農民組織化程度不高, 規模較小, 甚至在同一市場上相互壓價。

   3. 6 產業結構和區域發展不平衡

    藤縣的水產畜牧加工業幾乎空白。另外, 本縣業主自行選擇養殖場所和養殖品種, 也存在區域、產業和品種布局不合理、不科學, 導致南北水產畜牧業發展的不均衡。三黃雞、生豬規模養殖場70%分布在藤南, 生豬出欄量占全縣的70% 以上,藤北發展速度較慢。

   3. 7大面積水域資源利用率低。

    長洲水利樞紐藤縣庫區水域面積21.16萬畝,規劃網箱養殖面積35萬平方米, 目前僅有網箱養殖面積1.7 萬平方米, 僅占可發展養殖面積的4.8%。

    4加快發展水產畜牧業對策

    4. 1制定優惠扶持政策, 創造良好政策環境

    政府要大力推動水產畜牧業產業化, 就要制定鼓勵水產畜牧業投資的相干規定、養殖場用地優惠辦法、貸款貼息管理辦法及科技扶持政策等, 在財政支持、項目審批、資金投入、稅金減免、土地使用等方面要采取更加寬松的政策, 要以完善配套相關政策為重點, 進一步加大對水產畜牧業扶持力度。一是要本著“ 放水養魚”的原則, 用足用活相關政策。二是各級政府要逐年加大財政投入力度, 采取先建后補, 以獎代補、財政貼息等形式, 重點支持畜禽良種繁育、技術推廣、養殖小區、標準化養殖和龍頭企業建設。三是協調部門, 整合政策資源。目前比較突出的是要貫徹落實好規模養殖用地即農業用地的政策, 在解決用地和辦理相關手續時一切從優, 并免征有關稅費。在水電、道路等基礎設施方面予以配套完善, 在“村村通”等交通項目中解決小區道路硬化問題。實行養殖用水用電執行農業生產用水用電價格的政策。林業部門要在畜禽舍建筑用木材給予優先審批。金融部門在降低門檻,簡化手續, 延長貸款期限上予以傾斜。財政部門對規模養殖場的貸款給予適當貼息。

 

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    4. 2 做好科學規劃布局, 優化畜牧產業結構

    ( 1)政府要做好產業發展規劃, 委托有資質的公司為藤縣制訂水產畜牧業十年發展計劃, 對藤縣水產畜牧業進行合理布局, 實現南北平衡、協調、可持續發展。( 2)利用藤北的豐富的草地優勢, 鼓勵發展肉牛養殖和肉兔養殖。( 3)支持梧州市巨東養殖有限公司向藤北方向發展肉雞養殖。( 4)政府要大力扶持養殖小區, 在藤縣二級公路沿線規劃養殖小區, 引導分散的養殖戶進入養殖小區。當然, 并不是讓他們簡單地集中, 要成立畜牧水產行業協會, 對養殖小區進行“八統一”和“六個機制”管理:

    “八統一”即統一建廠規劃、統一品種標準、統一生產規模、統一飼養方式、統一營養水平、統一免疫程序、統一加工出售、統一設施環境。

    “六個機制”即: 組織機制。政府要組建“ 集團化發展聯合協會”, 負責組織實施外向型養殖產業發展工作。聯結機制。一是用利益聯結: 用利益把相關方面聚合在一起, 實現各方互動共贏機制。二是用合同約束: 龍頭企業與其他各方簽訂合作合同, 用合同的形式把各方捆綁在一起, 實現合同化發展。運行機制。選定養殖場-- 派駐獸醫--頒發會員證書--簽訂購銷合同--改建養殖場--頒發養殖合格證書--簽訂出口養殖合作協議--培訓指導--簽訂出口養殖購銷合同--參加保險--  賒銷飼料--收購出口商品--結算飼料款。融資機制。建立“政府擔保公司為加工龍頭企業擔保、金融機構向加工龍頭企業放貸、加工龍頭企業為健康受控養殖場借款(飼料)、健康受養殖場向加工龍頭企業繳售商品并扣還借款、加工龍頭企業向金融機構還貸”的融資機制, 解決規模養殖場融資難問題。保險機制。采取“ 政府補貼一點、業主繳納一點、保險公司在費率上優惠一點”三個一點的辦法建立規模養殖的保險基金。目前中央政府已明確: 財政補貼80% , 養殖戶只負責20%的辦法。支持機制。一是擔保支持: 縣政府分期向擔保公司注入擔保資金, 為養殖戶提供流動資金貸款信用擔保。二是金融支持: 金融機構, 為養殖戶實施優惠貸款。三是保險支持: 縣政府對參加保險的生豬每頭補助2元。

    4. 3 加強動物防疫責任體系建設

    政府要進一步落實動物防疫責任, 將重大動物疫病防治工作全面納入對鄉鎮政府的綜合目標考核, 同時要強化部門、官方獸醫、執業獸醫和畜牧業主體的防疫責任體系, 實現群防群控。

    4. 4加強基層獸醫隊伍建設

    科技進步是動力, 隊伍建設是根本。但就目前藤縣畜牧管理人員的編制看, 人員不足, 政府應增加這方面的編制。并通過考核、培訓等措施, 提高畜牧獸醫隊伍的素質。

    4. 5 大力發展農民專業合作經濟組織, 推進畜牧產業向深層次發展

    在發達國家, 合作社已吸納的成員占農戶總數的41.7% , 在歐洲達到52.2%。德國幾乎所有農戶都是合作社成員, 其中不少同時參加幾個合作社。日本農協的農產品交易量占農產品交易總量的80%。而我國農村經濟合作組織于上個世紀八十年代才開始, 起步晚、法律地位不完善, 數量多、規模小、功能弱、發展不平衡。藤縣農村合作經濟組織的建立與發展更為滯后, 政府要大力發展農民專業合作經濟組織, 以組織化推進農業產業化經營, 從而達到增加農民收入, 提高農業綜合效益、發展農村經濟, 實現全面建設小康社會的根本目標。發展農民專業合作經濟組織, 一是要提供稅收上的優惠。二是幫助合作組織融通資金, 融資利率要適中。三是為合作組織培訓專業人才, 政府要通過各種行之有效的辦法幫助合作組織培養管理人才, 提高專業管理人員的素質, 進而提高合作組織的管理水平。四是采取獎勵措施, 對帶動效果好的合作組織予以獎勵, 使其對社會產生推動作用。

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