江蘇肥料產業發展現狀及建議

    1、 近十年肥料市場的變化

    近十年來，隨著農業生產的發展和農業結構的調整，我省的肥料需求和生產也發生了明顯的變化，肥料產量得到大幅提高，肥料品種更加豐富，肥料結構也更加合理。

    1．1  產品由低濃度向高濃度轉化

    氮肥、磷肥生產企業由約100家減少到80家左右，生產碳銨和普鈣的小氮肥、小磷肥企業大量減少，生產尿素、氯化銨和磷酸一銨的大企業增加且產能提高。因此尿素、氯化銨和磷酸一銨的產量有大幅增加，而碳銨和普鈣產量卻大幅減少。1．2 施用方法由施用單一肥料向施用復混(合)肥料轉化

    復混肥料生產廠家增加不多，但產能和產量都有大量提高，產量10年增加了近一倍，尿素、普鈣、氯化銨、硫銨及磷酸一銨產量相當一部分，有的品種甚至絕大部分用于復混肥料原料，復混(合)肥料的施用量占肥料總施用量的比率由1O年前的不足25％上升到現在的50％以上，磷、鉀肥基本以復混(合)肥料形式施用。

    1.3結構由單一的無機肥料向有機無機并存的方向轉化

    有機無機復混肥料、商品有機肥料發展迅速。尤其是商品有機肥料，在政府資金補貼的激勵下，無論是生產企業數還是產量都發展迅猛，增加了近十倍。

    1,4 肥料品種更加豐富

    不僅有埋施、撒施的肥料，噴施、灌施的水溶性肥料的品種也越來越多，產、銷量也在快速增加。

    2、 江蘇省肥料市場存在的問題

    我省肥料市場雖然不斷在向適應現代農業生產的方向發展，但仍存在許多困難和問題需要克服和解決，主要存在以下幾點嚴重影響市場發展和農業生產的問題。

    2．1 肥料生產盲從市場需求．測土配方施肥推廣難

    近年來政府投入了大量資金推廣測土配方施肥技術，土肥部門每年根據技術指導站建議測出的土壤數據制定了不少肥料配方，但是，由于土肥技術部門缺少人力和財力，能直接給農戶提供的測土配方肥料很有限，農民需要的絕大部分肥料還是來自肥料零售商。目前肥料零售商小而多，缺乏必要的農技知識，什么肥料掙錢多就向農民推薦什么肥料。農民憑經驗購肥、施肥，經銷商依據往年的銷售經驗給肥料生產廠家下訂單，生產企業再依據經銷商的訂單安排生產，這種傳統的、落后的肥料生產和施用方式仍是目前我省肥料供給的主要模式。

    2．2 肥料法規不建全．肥料市場得不到有效管理

    因偽劣肥料造成的危害沒有假農藥、假種子造成的危害那樣直觀，政府對肥料的管理也就沒有對其它農資管理重視和嚴格。目前我國仍然沒有專門針對肥料生產、銷售和使用的法律法規，只有一份規范肥料登記的部長令。因缺少管理依據，或依據不明確，雖然肥料管理部門很多，有工商部門、技術監督門部和農業部門，但管理部門往往只重資質和標識這些表面東西的管理，而輕視肥料內在品質的管理。更甚者，有些基層執法部門只罰不處，只要制假售假者交了罰金，假劣肥料就仍可在市場上不受限制的銷售，因制假售假利潤豐厚，所交罰款只是其利潤的很小一部分，制假售假者得不到有效打擊，至使肥料市場以次充好、甚至以假亂真的現象仍較普遍，農民的利益得不到有效保障，作物產量和品質也受到很大影響。

 

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    2．3 缺少科學手段．有機肥料質量優劣難辨

    目前，檢測有機肥料中有機質的方法是檢測肥料中的碳含量，然后再換算成有機質的含量，這種方法的缺點是無法辨IIII料中的碳是單質碳，還是有機質中的碳，也無法辨別有機質的活性(有效性)。有如此問題，一些不良有機肥料生產商就會使用廉價的劣質碳源，如沒活性的泥碳、風化煤等作為有機原料生產有機肥料或有機無機肥料，生產出的肥料經檢測是合格產品，但施到田中卻無效或效果甚微，農民的利益受到極大損害。

    2．4 過于注重包裝和肥料外觀．徒增肥料成本

    現在有些企業不在肥料自身品質上下功夫，一味追求賣象，市場上的肥料包裝一家比一家漂亮，肥料顆粒做的格外整齊美觀，已遠離了肥料質量和運輸及施用的需求，徒增了許多成本，無形中也增加了農民負擔。更有甚者，許多有機無機復混肥料生產企業，為了生產出美觀的肥料顆粒而選用泥碳等無效或低效的有機物料，甚至污泥生產有機無機復混肥料，產品外觀很美，但施用效果卻不好或存在重金屬污染等隱患。

    3、促進肥料市場良性發展的幾點建議

    3．1 盡早建立建全肥料法規．做到產、供、施有法可依，有法必依一是以法治假，防止假劣肥料產品害農。大家知道，做游戲必須有游戲規則，游戲才能玩起來，一個行業必須有法可依才能健康發展。象肥料這樣大且是農業生產重要保障的產業，至今沒有一部專門的法規來規范是不可思義的，應及早出臺肥料法或條例，規范肥料生產、銷售、施用、管理、質檢等單位和個人的行為，明確管理部門的職責，明確對不合格及假劣產品的處理辦法及處罰力度等，使肥料市場中的每個從業者都有法可依，有法必依，才能對肥料市場有效管理，才能減少或杜絕以人治市、處罰輕重不一或不公、假劣肥料只罰不處等嚴重危害肥料市場發展乃至農業發展的現象發生，才能使造假售假者付出應有的代價，使其不敢造假售假，才能讓農民真正用上放心肥；二是對肥料技術推廣、生產和銷售全部實行準入制，生產企業必須具備生產合格產品的硬件設施和質保體系才能生產，肥料技術推廣者和銷售者必須經過專門培訓取得資質才能從業，使農民不僅能用到放心肥，還能得到正確的購肥和施肥指導。目前肥料生產是準入制的，技術推廣單位的從業人員也都有專業知識，但肥料銷售商，尤其是直接與農民接觸的肥料零售商，大多不具備肥料專業知識，不能給農民必要的購肥指導，甚至會誤導農民，必須通過法規來促進其學習肥料知識，給農民正確的購肥和施肥指導。

    3．2 成立肥料聯合會．協調肥料技術服務、生產、銷售者和農民的利益

    近幾年政府投入大量財力和人力推廣測土配方施肥技術，但效果卻不太理想，特別是統供統銷，分銷到戶工作難度很大。這主要與我國分散經營的土地耕作制度有關，農戶多，每戶經營的耕地面積很小，大多只有幾畝地，各戶的耕地經營方式也不同，因此要想把測土配方肥料配送到千家萬戶是不現實深度調查的，目前的肥料銷售還主要靠零售商，如果農民在購肥的同時能得到施肥的技術指導，購買適合白已土壤和作物的肥料并能正確施肥，這是可行且高效的測土施肥技術推廣方式。要實現農民通過零售商購買到合適的肥料并獲得施肥技術，就要求零售商具備一定的測土配方施肥知識，這除了要對肥料銷售實行準入制，還要為零售商提供充足的配方肥料和最新的配方肥技術，成立由土肥技術推廣單位、肥料生產和肥料零售商共同參與的肥料聯合會，是解決配方肥料銷售和技術推廣的可行方式。政府每年為土肥部門提供一定的經費，用于土壤化驗和資料庫的數據更新，土肥部門根據測出的土壤肥力和作物需肥特性制定肥料配方提供給肥料生產企業，企業生產出配方肥料提供給土肥技術推廣部門。土肥部門將配方肥料分售給零售商，并對零售商進行培訓，不僅要在肥料包裝中配有詳細的使用說明，更重要的是要讓零售商將肥料施用技術轉達給每個購肥的農民。肥料聯合會負責規范會員的行為和協調會員的利益，讓土肥技術推廣部門提供的配方真實高效，企業生產的配方肥料質量可靠，肥料零售商不僅要售肥還要售技術，成為與農民接觸最密切的土肥技術推廣者，這樣可以才可以真正做到“統一測配、定向生產、連鎖供應、指導服務”，讓農民放心的、科學的施用配方肥料，使配方肥成為農民信得過的品牌肥料。

    3．3 研究活性碳與無效碳的鑒別方法．凈化有機肥料市場

    政府應投入專項資金，支持科研部門成立課題組，研究活性碳與無效碳的鑒別方法，凈化有機肥料市場，維護農民利益，促進綠色農業更快更健康地發展。

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