我國林業生態建設現狀扶持與發展對策

　(三)多渠道籌措林業生態建設資金。加強林業生態環境建設，關鍵在建設資金的投入。要把林業生態工程建設投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排，堅持國家、地方、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌措林業生態建設資金，建立林業生態工程建設基金制度，統籌安排，專項使用，并逐年增加資金規模，確保工程建設資金投人。積極爭取和實施好國家重點林業生態建設項目；積極爭取外資開展林業生態建設。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，管好用好林業生態建設資金；按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，建立和完善生態效益補償制度。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體向林業生態建設投資；堅持“誰造誰有，合造共有”政策，調動廣大群眾保護和建設生態環境的積極性。同時加強國際合作積極爭取國外援助和優惠貸款。國家有關部門應制定一個全國性森林生態效益補償辦法，并盡快實施。

　　(四)加強法制建設，依法保護和治理林業生態建設。

　　加大林業執法力度，依法保護森林環境，進一步健全與保護生態環境有關的法律隊伍，加強林業法制交易和生態道德教育。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環境的違法犯罪行為。加快制定與防治荒漠化以及生態環境相關的法律。

　　廣泛宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律，增強全民的法制觀念和生態觀念。開展林區治安綜合治理，堅決打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵行為。嚴格木材采伐、運輸和經營管理，開展蛙、蛇和林地專項治理。切實保護好天然次生林、林地和濕地。各級政府及有關部門在研究制訂經濟發展規劃時，要統籌考慮生態環境建設；在經濟開發和項目建設中，嚴格執行相關法律法規，充分考慮項目建設對環境的影響，并提出評估報告，安排相應建設內容。

　　(五)加強林業生態方向的科技宣傳教育工作，提高林業生態建設成效。

　　(1)要重視林業科學基礎研究、應用和高新技術開發，改善技術裝備，提高林業的科技創新能力。依靠科技是發展我國林業的根本出路，也是搞好林業生態工程建設的基本保證。要建立健全林業科技推廣體系，穩定科技隊伍，重視生態環境建設人才的培養，采取多種形式，建立各類林業人才教育和培訓體系。切實加大對林業職工的培訓力度，提高林業建設者整體素質，切實依靠科技進步，改善林業生態結構、提高林木質量，充分發揮林業生態的整體效能，努力提高科技興林水平。

　　(2)宣傳和普及植樹種草、水土保持、生態農業等方面的科技知識；完善森林生態環境監測、科技推廣、信息服務體系；廣泛宣傳推進生態示范區建設；推廣小流域綜合治理、生根粉、節水灌溉、森林病蟲害綜合防治技術；加強國際技術交流與合作。

　　(3)動員全社會力量建設林業生態工程。林業生態工程建設的成敗關鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，動員社會各界力量投身生態環境建設。調動群眾造林和護林的積極性。進一步加強林業建設方針、政策和措施的制定工作，團結社會各界的巨大力量，推動我國林業生態建設再上新臺階。

　　(六)改進林業生態環境建設項目管理辦法，提高綜合合理效益。

　　為克服條塊分割、各部門各自為政的現象，貫徹生態系統恢復與重建的“整體性”原則，建議林業生態環境建設以水土流失綜合治理為龍頭，大支流治理為骨干，以小流域水土流失綜合治理為基礎，以各地方林業部門為基本管理單位，將生物措施、工程措施、農牧措施等各種措施相互配套，農林水等部門相互配合，進行綜合治理與開發，發揮綜合效益。

　　(七)實行嚴格的林地保護制度，保障林業發展空間。

　　堅持把林地放在與耕地同等重要的位置嚴加保護，建立基本林地保護制度。盡快頒布全國林地保護利用規劃綱要，編制并落實各級林地保護利用規劃。及早出臺《征占用林地定額管理辦法》，對涉及征占用林地的國家重大建設項目，提前介入，加強監管，實現對我國林業生態建設更系統的制度化保障。

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