走聯合創新之路，做大做強種子企業

    如皋是農業大縣，擁有耕地面積約8．1萬hm2，以麥稻兩熟為主，常年種植小麥4_3萬hm2、水稻4．9萬hm2、玉米1萬hm2、蔬菜13萬hm2．年需各類農作物種子1500萬kg以上，銷售收入近2億元。而如皋自產種子量僅占市場總量的20％以下． 目前各類農作物種子總量的80％以上全部依靠外地調入．一旦遇到農業自然災害．則農業對種子的需求面臨危機

    1 如皋種業現狀

    如皋農業的發展．種子的增產因素十分明顯．種業的發展和壯大完全得益于國家對農業的政策和重視的程度早在20世紀70年代就成立了縣種子公司和縣級種子基地，實行行政、技術、經營“三位一體”的管理體制，健全良種繁育、推廣、服務體系，實現了品種布局區域化、種子生產專業化、種子加工機械化和種子質量標準化：以縣種子公司統一供種(即農作物種子“四化一供”)，鄉(鎮)農業技術推廣站統一對15銷售，無一個體經營農作物種子，全縣(市)種子供應有序，市場秩序井然，農業生產穩步發展。

　    2000年12月1日　《種子法》的頒布實施使個體種子經營商應運而生．迅速占據如皋種子市場．種子管理呈現無序狀態．劣質種子、假種子也隨之進入種子市場。

    1．1 缺乏市場主體．種子銷售成無序狀態 為貫徹種子法，實現種子管理、政企分開．避免“既當裁判員又當運動員” 如皋市種子公司順應改革．種子公司的管理人員、專業技術人員通過考試分為種子管理站和種子公司．后來又對種子公司進行轉制 2003年如皋市種子公司被迫停業改革(直到現今改革仍未結束)，從此如皋種子市場呈現群龍無首的狀態 據不完全統計．2009年如皋種子經銷戶達350多戶(有生產經營資格的僅4戶)，銷售水稻品種達40多個、小麥品種l0余個、玉米品種1O余個。

    1．2 良種繁殖體系不健全．供種安全隱患大 工業與農業爭地現象嚴重由于各地招商引資工作的不斷深入．項目落戶的第一要素就是土地．因此項目圈地把農田轉變為項目用地已成為當今影響農業穩定和發展的制約因子，如皋也和全國一樣．招進了不少客商資。而過去的縣屬農場。其土地均為私有農業用地．人均占地多，拆遷整合土地的成本核算小．因此農場土地成為客商、市縣領導關注的熱土．農業用地不斷變蠶食為鯨吞．導致良種繁殖基地不斷萎縮

    良種繁殖面積劇減．產種量急劇下降 以如皋市良種場為例， 該場占地5．　48km　2．20世紀末農田400hm2．生產的種子占如皋種子市場份額的40％以上；2010年末農田僅余67 hm2 (隨時可能被征用)，種子的市場份額由20世紀的40％左右下降到l0％ 以下。目前如皋種子市場的種源均以外來種源為主(本市生產的種子占市場份額少于20％)，市場種子質量良莠不齊．種子質量事故層出不窮(2009年水稻種子質量事故驚動了南通市政府的主要領導)．影響農業生產的發展，影響社會的穩定，影響政府形象．影響黨和人民群眾的關系

    南通農場、掘港農場、江心沙農場等國有大型農場也均是同樣命運

    1．3 種業管理體系不健全、服務工作滯后 管理人員少 2003年如皋市編制委員會核批如皋市種子管理站6人．2008年以來實際工作人員僅4人．4名管理人員負責全市8 hm2土地用種的管理以及農作物新品種的試驗、示范工作。顯得極度不足。

    管理手段落后 該站的設施簡陋．無先進的種子管理、事故取證的硬件設施。無交通工具，一旦接到種子違法活動的信息。待找到交通工具趕到現場時．嫌疑人早已逃之夭夭

    經費不足據估算．目前財政經費僅基本能保證工作人員的生活，技術服務、市場管理、案件查處等相關工作均需費用，經費不足直接影響服務質量。

    1．4 對鼓勵種業發展的政策及扶持力度不夠 如皋農作物種子生產基地是由國有農業場圃承擔的．它們始建于20世紀5O年代。為如皋農業的發展、農村的穩定、農民的增收作出了不小的貢獻。然而，由于建場早、累積性矛盾多、經濟負擔重等原因，一直困擾著企業的發展。經費由早期的財政全額供給、中期的財政包干補助到目前的財政自給自2001年改制以來，基本不再給予項目、資金的支持，本場的財政狀況捉襟見肘，無力進行品種的培育、試驗、示范工作。

 

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