臨夏州畜牧支撐體系現狀

1 現狀
    據調查，2010 年年末，臨夏州有畜牧技術支撐機構124 個，人員編制571，有在職職工497 人，其中專業技術人員353 人，占職工總數的71%。州級畜牧技術推廣機構1 個，隸屬于臨夏州畜牧局，是財政全額撥款的公益性科級事業單位，編制28，實有職工32 人，其中管理人員6 人，專業技術人員15 人，工勤人員11 名。職稱結構為高級3 人，中級9 人，初級3 人。學歷結構為大學11 人，大專8人，中專2 人，高中及初中11 人。全州共有縣級畜牧科技推廣機構8 個，全部為財政全額撥款機構。共有編制120 名，實有工作人員90 人，其中管理人員16 人，專業技術人員57 人，工勤人員17 人。職稱結構為副高級6 人，中級33 人，初級18 人。學歷結構為大學15 人，大專38 人，中專16 人，高中及初中21 人。
    全州共有鄉鎮124 個，鄉級畜牧科技推廣機構為綜合設置，名稱是鄉（鎮）畜牧獸醫站，共有115個，其中由縣農牧局管理的有44 個，由縣農牧局和鄉（鎮）政府雙重管理的有71 個。共有編制423 名，實有工作人員375 個，其中管理人員57 人，專業技術人員281 人，工勤人員37 人。職稱結構為副高級2人，中級102 人，初級177 人。學歷有大學51 人，大專136 人，中專111 人，高中及初中77 人。州、縣級主要職能為，制定畜牧科技推廣規劃及年度實施計劃，提出畜牧業行業重大技術進步和政策措施建議；負責全州畜牧良種工程實施和畜禽生產性能測定，承擔種畜禽場（戶）鑒定驗收，組織實施相關品種登記、引進、繁育、推廣工作；負責實施畜牧科技示范推廣工作，大力推行畜禽健康飼養方式；負責畜牧科技示范園區建設及技術人員培訓；承擔畜牧科技推廣項目管理實施和臨夏州畜牧業技術標準制定，承擔畜牧科技推廣工作統計分析和養殖效益典型調查工作；指導畜牧行業職業技能鑒定等工作，承擔養殖環境監測與監督管理工作。鄉級畜牧站主要職責為，承擔全鄉畜禽的疫病防治、監測、畜禽品種改良、畜牧養殖技術推廣、畜牧科技推廣統計、政策法律法規宣傳等工作。
2 存在的問題
    縣、鄉級實有人員少，缺編78 人，不同程度存在青黃不接現象。畜牧技術人員比例低，占職工總人數的71%。年齡結構為50 歲以上的占14%，40 歲以上的占32%，39 歲以下的占54%。現有技術人員年齡偏大，知識更新不足，明顯制約了畜牧科技推廣工作的深入開展。存在用人機制不活，影響了工作人員積極性、創造性的發揮。少部分單位吃大鍋飯現象比較嚴重，工作效率低，使畜牧科技推廣工作在低水平上重復。投入不足，特別是技術培訓經費十分缺乏，畜牧技術人員知識普遍老化，行業管理知識較缺乏，宏觀分析能力和信息技術應用能力不強。隨著信息技術的飛速發展，辦公自動化設備越來越普及。但臨夏州大部分鄉級站還沒有電腦等裝備，更談不上讓專業技術人員從網上了解新技術和畜牧業發展新動態，不利于專業技術人員知識更新。
3 建議
    建設精干高效的畜牧科技推廣機構，是發展現代畜牧業的必然要求。創新思路，構建州縣鄉配套的畜牧科技推廣運行機制，是推動畜牧業發展的主要手段。加強隊伍建設，盡快改變人員斷層的現象，通過爭取專項招錄指標，經過3~5 年的努力，使專業技術人員比例達到80%，并實現年輕化。創新管理體制，變身份管理為崗位管理。做到因事設崗，競聘上崗，以崗定薪，合同管理，從而實現對人員的流動管理，有利于調動工作人員的積極性。加大培訓力度，不斷更新培訓方法，結合規模化標準化養殖示范場建設，堅持高新技術的引進、消化、吸收和再創新與常規技術的集成、配套相結合，使畜牧新技術落實到養殖實踐中。對承擔公益性職能的鄉鎮畜牧獸醫站，要加大財政支持力度，3 年內力爭配齊電腦等信息技術裝備，給鄉鎮站工作人員提供良好的工作生活環境，以穩定鄉鎮站技術隊伍。積極發展畜牧業專業合作組織，開展產前、產中、產后服務，發揮畜牧技術推廣機構與養殖場戶的橋梁紐帶作用，強化畜牧技術支撐能力。
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