廣西加快畜牧水產龍頭企業發展機遇和路徑
2013-6-25 水產人才網

經過多年培育發展, 廣西水產龍頭企業已經成為廣西農業和農村經濟發展中最具活力和成長性的市場主體。2008 年, 全區水產畜牧業規模以上( 年產值或年主營收入500 萬元以上) 的加工企業有238 家。其中年銷售額( 產值) 超30 億元的1 家, 超10 億元的3 家, 超億元的45 家。
1 龍頭企業發展存在的問題
雖然廣西水產畜牧業產業化經營進入了加快發展、提升層次的新階段, 但與全國相比, 還有一定的差距, 存在不少問題。其中突出的, 一是龍頭企業實力不強。廣西農業產業化率僅為l5%, 比全國低l5 個百分點。二是缺乏精品名牌產品。大多數龍頭企業生產的還是初加工產品, 加工增值水平低, 市場競爭力不強。
存在上述問題的主要原因: 一是廣西以城帶鄉、以工促農的能力較弱。由于歷史的原因, 廣西工業基礎差, 產業化經營缺乏大型龍頭企業拉動。二是信貸、土地、用電等具體政策的落實還有差距。由于農業貸款風險大和水產畜牧產品加工業自身的弱質性, 許多龍頭企業得不到有效扶持, 企業發展只能是以自身積累為主。由于農業項目沒有或很少稅收, 各地在用地上滯后安排是普遍現象。一些地方在養殖場用電優惠方面沒有認真執行自治區的規定, 設置多種制約條件等。這些都在一定程度上障礙了龍頭企業的發展。三是農產品基地與龍頭企業不夠配套。由于專用農產品發展滯后, 不少加工型龍頭企業因原材料供應缺乏而開工不足,制約了龍頭企業潛能的發揮。四是支持產業化的財政保障機制不夠健全。中央和自治區一再強調要大力扶持龍頭企業, 要求各級財政加大扶持力度。但是在實際執行中, 也往往是取決于各地各級領導的認識程度。五是龍頭企業和農戶利益聯結機制不完善。由于廣西養殖業農民專業合作組織絕大多數規模較小, 實力不強, 服務功能較弱, 導致農民和龍頭企業利益關系的引導強化機制不健全。一方面企業處于強勢地位, 農戶很難分享到農產品加工增值的好處和流通環節的商業利潤; 另一方面部分農戶信用缺失, 導致企業利益受損, 使企業在產業化經營方面裹足不前。
2 理清思路, 加快龍頭企業發展
加快水產畜牧業龍頭企業發展, 必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神, 深入貫徹落實科學發展觀, 以發展現代水產畜牧業和增加農民收入為目標, 圍繞優勢特色產業, 優化發展環境, 推進開放合作, 加大扶持力度, 著力發展規模養殖, 著力發展精深加工, 著力打造品牌, 著力完善利益聯結機制, 以非常的思路和非常的干勁, 實現廣西由水產畜牧業大省向水產畜牧業強省的轉變。廣西應該圍繞瘦肉型豬、三黃雞、肉鴨、肉鵝、奶水牛、肉牛、山羊、肉兔、羅非魚、對蝦、海水貝類( 含珍珠) 、海珍品養殖等優勢特色產業, 依托龍頭企業, 打造以北海為中心的水產品加工基地, 以南寧、桂林為中心的畜禽和牛奶加工基地, 以梧州、百色為中心的肉兔加工基地, 以貴港為中心的羽絨加工基地, 以玉林、梧州為中心的三黃雞加工基地。經過努力, 到2015 年, 南寧、北海兩大加工基地年產值完全可以達到100 億元以上; 貴港羽絨加工基地年產值可以達到50 億元以上; 其他基地加工年產值可以達到20 億元以上。全區水產畜牧業形成龍頭企業帶動一、二、三產業和諧發展的新格局。
3 營造龍頭企業加快發展的良好環境
3. 1 提高認識, 抓住機遇
要搞農業產業化, 龍頭企業是關鍵。只有大力培育龍頭企業, 提高水產品和畜產品的加工轉化率, 發展水產畜牧產品流通,延長產業鏈, 才能有效促進農民持續穩定增收。只有大力培育龍頭企業, 積極推進專業化、標準化、規模化、區域化生產, 促進發展方式轉變, 才能全面提升廣西農業農村經濟發展的質量和水平。只有大力培育龍頭企業, 才能打造一批百億元、千億元產業, 把廣西的水產畜牧資源優勢轉化為經濟發展優勢。目前, 廣西的肉類產量和水產品產量都處于全國前列, 但要實現生產大省向產業強省的轉變, 必須依靠龍頭企業, 不斷壯大龍頭企業集群。要轉變觀念, 從過去重生產轉到生產與加工流通服務并重上來, 通過發展加工、流通和服務業, 促進養殖第一產業穩健發展。通過加工龍頭企業與市場的對接,掌握好市場對品種和產品的需求信息, 指導、調整養殖品種和規模。當前廣西發展正在一個新的歷史起點上, 面臨多重疊加機遇。只有認清形勢, 抓住機遇, 深入貫徹落實科學發展觀, 真正把加快龍頭企業發展作為一項帶有全局性和戰略性的重點工作來抓, 才能切實推進廣西水產畜牧業產業化加快發展。
3. 2 重視規劃, 聚集產業
一是加強對區內外農業產業化發展趨勢的研究, 結合水產畜牧業優勢產業突破、北部灣經濟區發展、中國- 東盟自由貿易區建立等, 不斷完善水產畜牧業產業化發展規劃, 確定龍頭企業加快發展的目標、思路和措施。二是圍繞自治區提出的打造農業優先發展產業的要求, 在加快調整區域布局結構和產品結構的基礎上, 培育發展大型重點龍頭企業, 著力打造一批產值超過1000 億元、500 億元、200 億元的水產畜牧業優勢產業。按照穩定發展生豬、家禽產業, 著力發展以牛、羊、兔、鵝為主的草食動物產業, 堅定不移地做大做強奶水牛產業, 大力發展淡水養殖、海水養殖的要求, 聚集龍頭企業共同發展, 形成產業集中區。三是解放思想, 大膽實踐, 積極發展休閑漁業和觀賞性畜牧業。把廣西富饒的水產畜牧資源, 打造成為豐富人們精神文化生活的重要載體。要抓住重點, 力爭在不長的時間里, 建設2- 3 個具有典型示范意義的休閑漁業基地、畜牧品種展示園或畜產品生產展示區等。
3. 3 完善政策, 加大扶持
要用足用好中央、自治區扶持龍頭企業的各項政策, 壯大一批龍頭企業, 形成強勢帶動的龍頭。要在積極爭取自治區產業化扶持資金更多地用于扶持水產畜牧業龍頭企業的同時, 自治區水產畜牧獸醫局部門預算每年安排重點產業龍頭企業扶持資金, 并逐年增加。扶持資金主要用于行業級以上重點龍頭企業發展養殖、加工、流通的貸款貼息等。要整合本部門各類扶持資金, 自治區和各市縣局安排本級部門預算或有關項目, 應向龍頭企業傾斜;申報國家部委有關項目, 應傾斜扶持重點龍頭企業。要利用各種園區建設, 爭取政策, 發展科技型龍頭企業。要積極協調稅務部門, 主動給龍頭企業組織宣傳國家、自治區的稅收優惠政策。
3. 4 突出重點, 強化加工
雖然廣西水產畜牧加工企業已占龍頭企業總數的45%, 但加工企業總體規模仍然很小, 生產集中度低, 技術水平和產品檔次低, 轉化能力滯后。水產人才網資料顯示, 發達國家農產品加工率都在90% 以上, 我國只有30%, 廣西僅為18%, 而廣西水產畜牧產品加工率不到10% 。產品加工業的落后, 既影響了產品的增值增效, 也制約了農民增收。最近, 自治區水產畜牧獸醫局提出了三年內實現養殖產值、加工產值和服務業產值超過2000 億元。為確保 雙千億目標的實現, 一是要加快研究制定扶持水產畜牧加工企業發展的政策措施, 著力扶持一批加工型重點龍頭企業。二是要在水產畜牧主產區, 圍繞生豬、家禽、優勢水產品等大宗產品, 加大招商引資力度, 延長產業鏈條, 提高產品附加值和市場競爭力。三是要把建設水產畜牧產業園區作為聚集加工流通企業發展的突破口。抓住中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇, 盡快啟動產業園區規劃建設, 爭取落實一批水產畜牧業重大項目, 聚集一批高科技龍頭企業, 探索出一條加快建立現代養殖業產業體系的路子。四要著眼于公共衛生體系建設的大局, 在大中城市加快實施 白條禽上市制度。
3. 5 突破難點, 做大物流
隨著市場經濟的發展, 物流業已由過去的末端行業, 上升為引導生產、促進消費的先導行業。水產畜牧系統應抓住國家大力發展現代物流業的機遇, 優化產業服務結構, 提高產業發展質量, 增強現代服務業對水產畜牧業的支持力度。第一, 以國內外市場為導向, 加強水產畜牧產品市場體系建設。著力突破發展中的難點和關鍵點, 強化對本地大宗產品及其加工品的營銷工作, 提高市場化程度, 創造新的需求。第二, 按照現代流通方式, 建設一批區域性水產畜牧物流中心, 構建覆蓋全區的生鮮乳收購、冷鮮肉配送等流通冷鏈網絡, 促進產銷銜接。第三, 采取財政補貼的方式, 組織和鼓勵龍頭企業參加展銷會、網上交易和產品推介促銷活動, 為企業搭建產供銷平臺。第四, 加快建立產品加工、流通等信息系統, 為產業化經營組織和養殖戶提供及時、準確的市場信息服務。
3. 6 創新模式, 示范帶動龍頭企業帶動農民, 從種苗供應、疫病防治、技術傳授, 到產品收購, 把千家萬戶的分散養殖聚集到產業鏈中。培育龍頭企業就是要使龍頭企業在群體規模上有一個大發展, 擴大企業數量, 拓展帶動面。沒有規模就沒有覆蓋面, 千家萬戶從事養殖生產, 是廣西的區情, 這在相當長的一段時間內還無法改變。全區點多面廣的養殖戶, 必須要有形成群體規模的龍頭企業才能覆蓋得了。通過扶持培育, 引導企業走聯合發展、擴張實力的道路, 做大做強有經濟實力、發展潛力、帶動能力的龍頭企業。通過政策導向, 要積極引導區內龍頭企業與國外、區外知名企業嫁接合作, 支持區內同類型龍頭企業走聯合組建企業集團, 走低成本擴張的路子, 實行統一品牌, 統一銷售, 通過不長時間的努力, 力爭培育出一批大型骨干龍頭企業。
3. 7 產學研結合, 增強實力科技創新是
推動龍頭企業做大做強、可持續發展的強大動力和重要支撐。目前廣西水產畜牧業科技貢獻率只有40% 左右, 大大低于農業發達國家75%的水平。加快產業化發展, 必須堅持依靠科技。要加強以龍頭企業為主的技術創新體系建設, 引導和支持龍頭企業建立多形式的創新機制,大力推進自主創新。要支持龍頭企業與高等院校、科研機構聯合協作, 實行技術資本、產業資本、人才資本的優化組合。鼓勵龍頭企業開展大宗農產品技術創新、增值性研發、循環利用。支持龍頭企業通過自身網絡, 開展科技推廣、技術培訓以及動物防疫、標準化生產等工作要把推進農業產業化的重心轉到依靠科技進步和提高農民素質上來。要堅持科學發展觀, 支持發展生態養殖。生態養殖是科學的養殖、可持續的養殖, 是養殖業的未來發展方向, 必須作為重點工作來抓。
3. 8 提高素質, 提升形象
一是應當加強培訓, 提高水產人才從業人員素質。加強對龍頭企業、農民專業合作組織負責人和中心農戶的培訓。自治區、市水產畜牧業主管部門應對行業級以上和市級重點龍頭企業、重點農民專業合作組織負責人, 每年開展一次專題培訓或參觀學習。基層水產畜牧業主管部門也應加強養殖農戶的技術培訓和誠信教育, 積極協調龍頭企業和農戶的利益關系。二是應當加強信息溝通, 推行政府信息發布制度。政府部門定期或不定期向龍頭企業通報政策信息、科技信息等。三是應當加大宣傳力度, 提升企業形象。在當前的金融危機情況下, 要加大對龍頭企業和產品的宣傳力度, 營造擴大消費、放心消費和消費優質產品的氛圍, 幫助企業共克時艱。
3. 9 嚴格監控, 確保質量
切實強化重大動物疫病防控工作, 明確防控責任, 落實措施, 協助龍頭企業做好養殖農戶的防控工作。要以推行養殖檔案制度為重點, 嚴格養殖投入品監管, 規范企業管理, 把好生產質量關。在加快市、縣兩級畜產品( 水產品) 質量安全檢測中心的建設的同時, 要支持和鼓勵龍頭企業完善產品質量安全監測制度, 配備設備, 建立產品檢驗檢測機構。
3. 10 深入企業, 優化服務
切實幫助龍頭企業解決發展中遇到的資金、勞動力、土地使用、帶動農戶、治安等困難和問題。能盡快解決的絕不推諉, 全力幫助解決; 無法解決的,要積極反映, 協助或協調解決。統計部門應與時俱進, 完善龍頭企業統計監測制度, 準確掌握水產畜牧業產業化龍頭企業經營動態。水產畜牧科研推廣機構要創新體制機制, 提高產業科技成果轉化率, 特別要強化支撐產業發展、支持龍頭企業發展的前端性科技研發推廣工作。

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