加入WTO十年，中國農(nóng)業(yè)的變化

　　迄今入世10年，中國農(nóng)業(yè)及其糧食領(lǐng)域發(fā)生了哪些變化，又如何衡量和評價這些變化？

　　回答上述問題不太容易。如果簡單比較入世前后農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的水平，顯然是不合適的，因為同一時期，中國發(fā)生了許多影響農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策變化，如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等措施，以及加強(qiáng)對農(nóng)田改變用途的控制等等。

　　實(shí)施上述政策的時間與加入世貿(mào)組織差不多在同一時間區(qū)間。因此，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)民收入的總量度，都不能用來評價加入WTO的結(jié)果。

　　但單純從進(jìn)出口的角度看，仍有變化值得關(guān)注。

　　如加入世貿(mào)組織帶來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口同時大幅度增加，表明對農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大影響，這應(yīng)當(dāng)是提高了資源配置效率，讓中國有可能根據(jù)世界市場需求改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而從世界市場上取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　另一方面，隨著入世后與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的深入，有關(guān)中國糧食安全問題以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用一直為社會各界高度關(guān)注。

　　帶著這些問題，我們專訪了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘甫寧教授。鐘甫寧1982年畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系，是改革開放后中國首批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)生，并于1989年獲得加拿大曼尼托巴大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系博士學(xué)位。由于同時擔(dān)任國務(wù)院學(xué)位委員會農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科評議組召集人，并在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際食物政策研究所擔(dān)任顧問，他無疑是回答中國農(nóng)業(yè)在加入WTO之后變動關(guān)系的最佳人選。

入世考驗中國制定農(nóng)業(yè)政策的能力

《21世紀(jì)》：從最直接的影響看，入世后對中國的農(nóng)業(yè)以及糧食生產(chǎn)都產(chǎn)生了哪些變化和影響？

鐘甫寧：加入世貿(mào)組織后，最直接的影響是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和數(shù)量，所以比較合適的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是入世前后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的變化趨勢有無變化。

　　然而，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的范圍包括哪些種類的商品仍然完全難以統(tǒng)一：僅僅包括初級農(nóng)牧產(chǎn)品（原料），還是也包括以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工制成品？林木產(chǎn)品及其制成品是否包括在內(nèi)？不同的統(tǒng)計口徑會得出不同的結(jié)論。

　　僅從國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，加入世貿(mào)組織前7年（1994－2001）期間我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額從265億美元增加到347億美元，同期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額從162億美元增加到287億美元，順差從103億美元減少到60億美元；加入世貿(mào)組織后8年（2001－2009）期間我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額從347億美元增加到873億美元，同期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額從287億美元增加到837億美元，順差減少到36億美元。

　　這一組數(shù)據(jù)的對比表明，入世后中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的增加均十分顯著，而順差的減少并不明顯，至少其減少的速度沒有明顯變化。

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