我國種子產業現狀及發展對策

    農業是國民經濟發展的基礎產業，也是人類生存和發展的基礎，種子是農業生產中不可代替的最基本生產資料。實現農業現代化是我國農業發展的必然趨勢，也是國民經濟發展的客觀要求。種子產業化是農業現代化的重要組成部分，也是農業現代化的一個重要標志。當今種業國際化成為高度發達的農業經濟國際化的重要組成部分，種業發展的國際化趨勢已勢不可擋。隨著我國農業良種工程建設的啟動實施，種子產業得到了較快發展。目前我國種業聯合并購已成為發展潮流，資本營運和資本重組成為種業發展的一次機遇。面對市場經濟的發展，種業界必須轉換思維，調整戰略，加快種子企業在體制、機制、經營、管理等諸多方面的重大改革和調整，通過企業內部資源整合，機構重組，企業之間強強聯合等形式，實現揚長避短，優勢互補，建立育、繁、推一體化模式，組建一批大型集團化種子企業，依托龍頭企業的帶動作用，加快我國種子產業科研、生產經營的現代化進程，提高中國種業的整體水平，以增強我國種業在全球的競爭力。

    1 我國種業發展的現狀

    我國種子產業的發展先后經歷了“自繁、自留、自用”的非商品化階段，“四自一輔”的部分商品化階段，“四化一供”的壟斷經營階段和市場經營階段。在種子產業發展的每個階段所實行的管理體制都在一定程度上對當時農業生產的發展起到了積極的作用。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立健全，中央及各級地方政府也相應的出臺了一系列法律法規制度，實施惠農政策，加大了對種業的扶持力度，突出了種子的重要地位。

    1．1種業基礎設施初具規模

    隨著“種子工程”的實施和推進，種子產業得到了較快的發展，種業基礎設施具備了一定的規模。農業部與地方政府聯合先后投資建設了國家作物育種改良中心10個，國家級原種場27個，農作物種子質量檢測中心43個，國家救災備荒種子儲備庫35個，農作物品種區試站66個。利用國家財政貼息等投資建設了215個大中型種子加工中心、種子包裝材料廠、種子加工機械廠等，強化了產業設施基礎，提高了我國種業的綜合生產能力。

    1．2新品種的培育和推廣速度逐漸加快

    《植物新品種保護條例》的實施，一定程度上保護了育種者的權力，提高了育種者的積極性，申報和通過審定的農作物新品種數量明顯增多，新品種的培育和推廣速度也加快。另外，由于政府開放了對非主要農作物品種的審定管理，也促進了新品種的推廣和更新。據統計，1999-2005年，農業部共受理新品種權申請2 783件，授權689件，平均每年通過國家審定的主要農作物品種140多個 據農業部對500個農作物授權品種和申報品種統計，累計推廣面積0．43億hm2。，增產糧食563億kg，實施單位獲得效益2O億元，社會新增效益224億元[5]。

    1．3 種子企業的市場主體地位日益突出

    《中華人民共和國種子法》的頒布實施，使得種子的市場化水平得到了很大的提高，加之農業部與各級地方政府在政策、資金投入方面的支持，一批有實力的大型種子企業正在形成，合肥豐樂、隆平高科、湖南亞華、陜西秦豐、甘肅敦煌等種業公司已成功上市，尤其是北京奧瑞金種業公司成為第一家在美國納斯達克上市的種業公司。這些企業將成為中國種業的主力軍。由于種業實力的增強，種子企業對科研育種的投入加大，以及與科研單位的聯合進程加快，種子科技含量有所提高，種子商品化程度也隨之提高。

    1．4 種子管理法規日趨完善

　    1989年3月13日　《中華人民共和國種子管理條例》發布，　1991年6月24日　《種子管理條例農作物種子實施細則》和有關配套法規發布，　2000年12月1日　開始實施《中華人民共和國種子法》。除此之外，農業部又根據《中華人民共和國種子法》先后頒布了1O多個相關專項規章；同時各省、直轄市、自治區根據當地的實際情況，相繼制定頒布了地方性法規，全國有20多個省(直轄市、自治區)制定了地方性種子條例或實施辦法，形成了較為完整的種子法律體系，為種子管理提供了法律基礎，使種子管理走上了法制軌道。與此同時也建立了較為規范的品種準入制度、種子市場準入制度、質量準入制度及種子質量檢驗機構，對品種、質量、生產經營、市場進行監管，使我國的種子市場日益規范化

 

 

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