加入WTO十年，中國農業的變化

　　迄今入世10年，中國農業及其糧食領域發生了哪些變化，又如何衡量和評價這些變化？

　　回答上述問題不太容易。如果簡單比較入世前后農業和糧食生產的水平，顯然是不合適的，因為同一時期，中國發生了許多影響農業和糧食生產的政策變化，如取消農業稅、糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合補貼等措施，以及加強對農田改變用途的控制等等。

　　實施上述政策的時間與加入世貿組織差不多在同一時間區間。因此，無論是農業生產還是農民收入的總量度，都不能用來評價加入WTO的結果。

　　但單純從進出口的角度看，仍有變化值得關注。

　　如加入世貿組織帶來農產品進出口同時大幅度增加，表明對農業及農副產品加工業的結構產生了巨大影響，這應當是提高了資源配置效率，讓中國有可能根據世界市場需求改變生產結構，進而從世界市場上取得更大的經濟效益。

　　另一方面，隨著入世后與全球經濟聯系的深入，有關中國糧食安全問題以及轉基因技術在農業生產中的應用一直為社會各界高度關注。

　　帶著這些問題，我們專訪了南京農業大學鐘甫寧教授。鐘甫寧1982年畢業于南京農業大學農業經濟學系，是改革開放后中國首批農業經濟學畢業生，并于1989年獲得加拿大曼尼托巴大學農業經濟系博士學位。由于同時擔任國務院學位委員會農林經濟管理學科評議組召集人，并在聯合國糧農組織、國際食物政策研究所擔任顧問，他無疑是回答中國農業在加入WTO之后變動關系的最佳人選。

入世考驗中國制定農業政策的能力

《21世紀》：從最直接的影響看，入世后對中國的農業以及糧食生產都產生了哪些變化和影響？

鐘甫寧：加入世貿組織后，最直接的影響是貿易結構和數量，所以比較合適的評價標準應當是入世前后農產品貿易的變化趨勢有無變化。

　　然而，農產品貿易的范圍包括哪些種類的商品仍然完全難以統一：僅僅包括初級農牧產品（原料），還是也包括以農副產品為原料的加工制成品？林木產品及其制成品是否包括在內？不同的統計口徑會得出不同的結論。

　　僅從國家統計數據表明，加入世貿組織前7年（1994－2001）期間我國農產品出口總額從265億美元增加到347億美元，同期農產品進口總額從162億美元增加到287億美元，順差從103億美元減少到60億美元；加入世貿組織后8年（2001－2009）期間我國農產品出口總額從347億美元增加到873億美元，同期農產品進口總額從287億美元增加到837億美元，順差減少到36億美元。

　　這一組數據的對比表明，入世后中國農產品進出口的增加均十分顯著，而順差的減少并不明顯，至少其減少的速度沒有明顯變化。

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