農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011─2015年)

二、“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機械化面臨新的重大機遇和挑戰(zhàn)。

（一）面臨的機遇

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，法律法規(guī)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國家財政支持能力增強，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)機社會化服務(wù)市場日漸成熟，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅實。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)民渴望有尊嚴(yán)的生活和體面勞動，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

　　盡管我國農(nóng)業(yè)機械化在“十一五”期間取得長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，整體水平依然不高；與在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大要求相比尚存諸多差距；與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還不相適應(yīng)，面臨諸多矛盾和問題。一是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強。二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機報廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強。五是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機作業(yè)條件總體較差。六是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的組織化程度不高，有待進(jìn)一步提升。

　　綜合判斷，我國農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。進(jìn)入“十二五”，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在新的起點上，進(jìn)入了為基本實現(xiàn)機械化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，加快提升發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)機械化要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐和保障。

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