美國(guó)以立法方式支持農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展

    美國(guó)是世界最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)之一。美國(guó)以不到全球7%的耕地、4.53% 的人口, 生產(chǎn)出占全世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.6%的農(nóng)產(chǎn)品, 除供應(yīng)本國(guó)需要外, 每年還有三分之一的農(nóng)產(chǎn)品出口到世界各地; 全美擁有219.4 萬(wàn)個(gè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng), 農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)總值11000 億美元; 農(nóng)業(yè)直接勞動(dòng)力280 萬(wàn)人, 平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力僅1.3 人, 一個(gè)勞動(dòng)力可以養(yǎng)活135 人。美國(guó)人創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)的奇跡, 其原因是多方面的, 其中最重要的是美國(guó)用一套科學(xué)的、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制與體系, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)了大量的、高素質(zhì)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才(Gary Moore.2004.Agriculrural Education, 2003- 2004 AnnualReport)。
1. 健全的法律保障機(jī)制
    美國(guó)是一個(gè)高度法制化的國(guó)家, 為了保證農(nóng)業(yè)科技人才教育工作順利開(kāi)展, 制訂了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策。從1862 年《莫雷爾法案》規(guī)定建立贈(zèng)地學(xué)院、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人才開(kāi)始, 美國(guó)政府就以立法方式支持農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。后來(lái), 這類學(xué)院被稱為“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”。到1926 年, 美國(guó)建立了68 所“贈(zèng)地學(xué)院”, 在校生人數(shù)已達(dá)到40 萬(wàn)人。此后, 美國(guó)政府又相繼制訂了多部與農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī), 如1917 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了, 《史密斯———休士法案》、1963年通過(guò)了《職業(yè)教育法》、1993 年頒布了《2000 年教育目標(biāo): 美國(guó)教育法》和《學(xué)�！�——工作多途徑法案》等, 先后頒布的相互聯(lián)系又前后照應(yīng)的數(shù)十部法案, 極大地強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)使農(nóng)業(yè)科技人才教育在政策的導(dǎo)向作用下, 朝政府設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。
2. 職業(yè)的能力導(dǎo)向性機(jī)制
    美國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科技人才與職業(yè)教育教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新。先進(jìn)的教育思想和模塊式教學(xué)模式在各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)廣泛采用。首先, 提供多層次多形式的培訓(xùn)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)與教育為學(xué)生提供了多層次的教育, 使之可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。此外, 全美國(guó)有農(nóng)民俱樂(lè)部5 萬(wàn)多個(gè), 幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù), 提高了農(nóng)民的素質(zhì)。其次, 采用靈活多樣的教學(xué)方式。美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)資源與農(nóng)村的實(shí)際相結(jié)合。再次, 注重實(shí)踐教學(xué)與考核。美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)院校規(guī)定, 學(xué)生必須到農(nóng)場(chǎng)、公司等參加生產(chǎn)實(shí)踐, 并幫助完成某一生產(chǎn)課題、解決生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題才能畢業(yè)。學(xué)生必須有一定的工作經(jīng)驗(yàn)積累才能拿到畢業(yè)文憑和專業(yè)技能鑒定證書(shū)。
3. 緊密結(jié)合的“三位一體”機(jī)制
    美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己的重要職責(zé), 形成了極有特色的“三位一體”的職業(yè)教育體系, 被許多國(guó)家所仿效。它有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這個(gè)體系有三個(gè)特點(diǎn): 其一, 由州農(nóng)學(xué)院, 即19 世紀(jì)建立的所謂“贈(zèng)地學(xué)院”, 同時(shí)承擔(dān)教育、研究和推廣三項(xiàng)任務(wù), 使三者結(jié)合在一起, 互相促進(jìn), 并切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù); 其二, 每年的研究推廣計(jì)劃由基層向上申請(qǐng), 推廣站提供的服務(wù)應(yīng)盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要; 其三, 推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州和縣共同負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)推廣體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣站和縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)三個(gè)層次組成, 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局向州推廣站提供信息與幫助, 負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的宏觀管理與協(xié)調(diào)。州推廣站是體系的核心, 由州立大學(xué)( 或大學(xué)) 農(nóng)學(xué)院掌握, 其任務(wù)一是校內(nèi)教學(xué)與培訓(xùn); 二是針對(duì)每個(gè)州的農(nóng)業(yè)特點(diǎn), 開(kāi)展科學(xué)研究; 三是把教學(xué)與培訓(xùn)延伸到農(nóng)民那里, 把科研成果帶給農(nóng)民�？h農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是州推廣站的派出機(jī)構(gòu)。
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