全國休閑農業發展“十二五”規劃

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要建立以農業部門牽頭，相關部門參與的休閑農業行業管理體系。省級農業行政管理部門應設立專門的機構，基層農業行政主管部門應安排專人從事休閑農業管理工作，確保本規劃順利實施。要按照規劃精神，結合當地實際，制定區域發展規劃，并納入本地經濟社會發展總體規劃。要加大對行業協會和中介服務組織的管理支持，引導休閑農業有序發展和規范經營，為休閑農業發展提供組織保障。

（二）完善政策體系。各地要加大休閑農業政策扶持力度，爭取把休閑農業場所納入政府采購體系。貫徹《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》精神，依法對休閑農業用地進行管理。要加大相關政策銜接力度，爭取“農家樂”經營戶減免營業稅政策，休閑農業場所銷售自產的初級農產品及初級加工品享受免稅政策，休閑農業用電享受農業用電收費政策。各級政府要結合本地實際制定休閑農業發展的政策性意見，指導本地區休閑農業的規范發展。各地要結合實際，爭取在土地使用稅、房產稅、營業稅、教育附加費、城市建設費、排污費、垃圾處理費等方面出臺優惠政策。

（三）優化發展環境。各級政府（部門）要加大管理服務的力度，為休閑農業創造良好的發展環境。要加大公共服務平臺建設力度，有效銜接供需，進一步宣傳推介農耕文明、鄉土文化，普及農業知識，讓消費者方便、及時、準確地獲得休閑農業的真實信息。做好休閑農業的統計分析工作，為政府決策提供依據。

（四）加大政府投入。各級政府和各有關部門要加大對休閑農業發展的支持力度，現有基本建設和財政資金項目要向休閑農業傾斜。要將休閑農業的公共基礎設施建設，納入當地基礎設施建設計劃予以支持。各級政府要逐步建立休閑農業發展基金，專項支持休閑農業的規劃制訂、基礎設施建設、宣傳推介和產業促進等工作。

（五）拓寬融資渠道。鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種形式參與休閑農業開發和經營。鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資休閑農業項目，以互助聯保方式實現小額融資。鼓勵金融機構對信用狀況好、資源優勢明顯的休閑農業項目適當放寬擔保抵押條件，并在貸款利率上給予優惠。貧困地區要積極協調，爭取將休閑農業發展納入扶貧開發貸款扶持范疇。

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